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【文字解读】《重庆市大足区人民政府办公室 365体育网址大足区深化镇街综合行政执法 改革工作实施方案的通知》政策解读
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《大足区深化镇街综合行政执法改革工作实施方案》（以下简称《实施方案》）于11月8日、11月9日分别经区第三届人民政府第66次常务会议、区委深改委会第九次会议审定，于12月7日以区政府办公室名义发布。根据《重庆市行政机关政策解读工作办法》，现对相关政策作如下解读。
一、出台背景
深化乡镇（街道）综合行政执法改革，为乡镇（街道）扩权赋能，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧跟党中央决策部署，加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要举措。市委市政府高度重视乡镇（街道）综合执法改革工作，市委六届二次全会对推进基层治理和综合执法改革进行了专门部署，并纳入“三个一批”重大改革项目。市委依法治市办（市司法局）亦高度重视，积极行动，精心谋划，把全面推进乡镇（街道）综合行政执法改革作为2023年全市依法治市和法治政府建设工作的重点任务进行了安排部署，推动乡镇（街道）综合执法改革持续深化，在新时代新征程新重庆建设中交出高分报表。
二、政策依据
《中华人民共和国行政处罚法》
《中华人民共和国行政强制法》
《中共中央、365体育网址关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》
《中共中央办公厅、365体育网址办公厅印发〈关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见〉的通知》
《重庆市人民政府办公厅关于深化乡镇（街道）综合行政执法改革的实施意见》
三、主要内容
《实施方案（送审稿）》由总体要求、主要任务、实施步骤、工作要求四部分组成，具体如下：
（一）总体要求。包括指导思想、基本原则、主要目标等内容。到2023年底，镇街综合行政执法基本融入“一中心四板块一网格”基层智治体系，高频率、高综合、高需求、易发现、易处置的执法事项纳入镇街综合行政执法范围，全面运行“执法+监督”一体化数字集成应用，实现“一支队伍管执法”。
（二）主要任务。包括明晰执法事项，构建“法定执法+赋权执法+委托执法”的镇街综合行政执法新模式，根据市政府办公厅文件要求，其中，法定事项和通用赋权事项必须承接，自选赋权事项认领不低于15%，区县域范围内同类型乡镇街选取的自选赋权事项要基本一致，原则上不超过三类，并按照实际运行情况实施动态管理；统筹执法力量，由镇街综合行政执法大队行使镇街权限范围内的行政处罚以及与之相关的行政检查和行政强制措施；创新制度机制，打造多跨协同执法监管“一件事”场景应用，实施“综合查一次”，实现“进一次门、查多项事、一次到位”；强化数智引领，运行全市统一的“执法+监督”一体化数字集成应用；加强协调监督，构建制度完备、机制健全、监督有力、运转高效的行政执法协调监督工作体系。
（三）实施步骤。按照方案，分为安排部署阶段、事项梳理阶段、先行试点阶段、扩大推广阶段和全面总结提升等五个阶段。
（四）工作要求。包括提高政治站位、成立领导小组、压实工作责任、强化工作保障、严格督察指导、强化信息报送等内容。推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，逐步实现基层一支队伍管执法，有效破解长期困扰基层的“看得见的管不着、管得着的看不见”难题，科学规范“属地管理”，打通基层治理“最后一公里”，提升基层治理水平。
四、重要举措说明
（一）关于赋权事项。赋权事项梳理主要立足全区行政执法现状，围绕推进基层治理体系和治理能力现代化建设中基层管理迫切需要、点多面广、执法频次高、与市场主体生产经营活动密切相关的行政执法事项进行梳理。
（二）关于执法队伍。我区所有镇街均已设立综合执法大队，本次改革明确要做实镇街执法机构，要求不得随意抽调借调镇街执法人员，保持综合执法队伍稳定。同时推动区级执法部门下沉执法力量，实行“县属乡用共管”，以镇街管理为主，与镇街综合执法大队统筹运行，做到“一支队伍管执法”。
