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关于产假政策咨询的问答
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关于产假
????★问：修改前的《重庆市人口与计划生育条例》第二十六条规定“符合法律法规规定生育的女职工，在国家规定产假的基础上增加产假三十日”，修改后的第二十三条规定“符合法律法规规定生育的女职工，在国家规定产假的基础上增加产假八十天”，也就是说，增加的产假天数由之前的30天延长到了80天。那么这条规定所称的“女职工”究竟包含哪些范围，条例修改以后，享受增加80天产假的时间节点怎么计算?
?????答：这一条规定要结合立法法、365体育网址《女职工劳动保护特别规定》以及决定其他条文的相关规定来理解。
首先，回答第一个问题，“女职工”的范围。要弄清楚“女职工”的范围，首先要弄清楚这条的“国家规定”究竟是指什么？目前对产假作出的“国家规定”，就是指365体育网址《女职工劳动保护特别规定》，所以对于这一条规定的“女职工”，要结合该条例来理解。该条例第二条规定“国家机关、企业、事业单位、社会团体、个体经济组织以及其他社会组织等用人单位及其女职工，适用本规定”，因此，这里的“女职工”指的就是本市行政区域内上述用人单位的女职工。也就是说本市行政区域内上述用人单位的女职工都适用这条规定，这与女职工本人的户籍所在地没有关系。
其次，回答第二个问题，时间节点。时间节点注意把握两点：
一是决定的生效时间。决定规定的施行时间是公布之日起施行，公布之日为11月25日，因此决定的施行时间就是11月25日，也就是说，《重庆市人口与计划生育条例》此次增加和修改后的内容，从11月25日起生效，删除的内容，从11月25日起失效。
二是本条规定的时间节点。修改后的条例第二十三条第二款规定“符合法律法规规定生育的女职工，在国家规定产假的基础上增加产假八十天”这条规定包含了两个时间节点，一个是以生育的时间为节点，一个是以国家规定的产假为节点。如果是以生育的时间来确定享受增加80天产假的时间节点，那么就是决定生效之日11月25日当天及以后生育的女职工当然享受增加八十天产假的规定。但是如果仅以生育时间为节点，按照《中华人民共和国立法法》第93条“法不溯及既往”的原则，之前生育的女职工都不能享受。
经与市人大教科文卫委员会、市司法局、市卫生健康委、市人力资源社会保障局、市医保局等单位共同研究，我们认为，决定新增加的产假是在国家规定的产假基础上新增的，时间节点不应该仅以生育的时间为标准，还应该以国家规定的产假的假期为标准。这样理解既符合立法原意，也有利于在合法范围内让最大多数女职工享受到新增的80天产假。因此，11月25日（含25日）决定生效当日，仍然处于国家规定的产假休假期间的女职工可以增加80天产假。365体育网址《女职工劳动保护特别规定》第七条第一款规定女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。按照这条规定，结合对时间节点的计算标准，不难计算是否符合新的规定，因为每个人的情形不同，用人单位和女职工可以自行计算。
