网站专栏
您当前的位置： 首页>政务公开>法定主动公开内容>预算/决算>区政府工作机构预决算>区应急局> 决算
| [ 索引号 ] | 11500111MB164596XH/2022-00142 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 资金分配;财政预算、决算 |
| [ 发布机构 ] | 大足区应急局 | [ 发布日期 ] | 2022-04-15 |
| [ 成文日期 ] | 2022-04-15 | [ 有效性 ] |
| [ 索引号 ] | 11500111MB164596XH/2022-00142 |
| [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 安全生产监管 |
| [ 体裁分类 ] | 资金分配;财政预算、决算 |
| [ 发布机构 ] | 大足区应急局 |
| [ 发布日期 ] | 2022-04-15 |
| [ 成文日期 ] | 2022-04-15 |
| [ 有效性 ] |
重庆市大足区应急管理局2021年度整体支出绩效自评报告
?一、基本情况
（一）部门基本情况
重庆市大足区应急管理局的主要职责是：
一是负责应急管理工作，指导各镇街人民政府（办事处）、区级有关部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业安全生产监督管理工作。
二是拟订应急管理、安全生产、防灾减灾等政策措施，组织编制区应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划。
三是指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。
四是牵头建立全区统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。
五是组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担区应对重大灾害指挥部工作，提出综合研判意见，协助区委、区政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作。
六是统一协调指挥全区各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接驻足部队、民兵组织参与应急救援工作。
七是统筹应急救援力量建设，负责消防、森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，管理区综合性应急救援队伍，指导各镇街人民政府（办事处）、区级有关部门及志愿者等社会应急救援力量建设。
八是组织协调消防工作，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。
九是指导协调森林火灾、水旱灾害和地质灾害等防治工作，负责地震防治和自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。
十是组织协调救灾工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配救灾款物并监督使用。
十一是依法行使全区安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查区级有关部门和各镇街人民政府（办事处）安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。承担区安全生产委员会办公室日常工作。
十二是按照分级、属地原则，依法监督检查非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作。
十三是依法组织开展生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。
十四是开展应急管理方面的跨区域交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的跨区域救援工作。
十五是组织编制区应急物资储备和应急救援装备规划、品种目录和标准并组织实施，会同有关部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，负责应急救灾时统一调度。
十六是负责安全生产综合执法，具体执法交由执法队伍承担，并以部门的名义统一执法。
十七是负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的先进适用技术研究、推广应用和信息化建设工作。
十八是完成区委、区政府交办的其他任务。
十九是职能转变。区应急管理局应加强、优化、统筹全区应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的区应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高全区应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全面防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。
二十是有关职责分工。
1. 与区规划自然资源局、区水利局、区林业局等部门在自然灾害防救方面的职责分工。
（1）区应急管理局负责组织编制区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然灾害类应急救援；组织协调重大灾害应急救援工作，并按权限作出决定；承担区应对重大灾害指挥部工作，协助区委、区政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划，负责地震防治工作，指导协调相关部门森林火灾、水旱灾害和地质灾害等防治工作。开展多灾种和灾害链综合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估。
（2）区规划自然资源局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施；组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查；指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作；承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。
（3）区水利局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施；承担水情旱情监测预警工作；组织编制河流水库和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施；承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作；承担自然灾害期间重要水工程调度工作。
（4）区林业局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制森林火灾防治规划和防护标准并指导实施；指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作；组织开展森林防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。
（5）区规划自然资源局、区水利局、区林业局等部门可以提请区应急管理局，以区应急指挥机构名义部署相关防治工作。
2. 与区发展改革委、区经济信息委、区商务委等部门在煤炭、工业和商贸等行业安全生产监督管理方面的职责分工。
区应急管理局负责依法对煤炭、工业和商贸等行业进行安全生产综合监督管理工作；区发展改革委负责煤炭行业企业安全生产工作；区经济信息委负责工业企业安全生产工作；区商务委负责商贸服务企业安全生产工作。
（二）单位构成
区应急局内设13个科室党委办公室、行政办公室、财务科、政策法规科（行政审批科）、安全生产综合协调科、救援协调和预案管理科、风险监测和防灾减灾科、矿山安全监督管理科、危险化学品安全监督管理科、工贸安全监督管理科、科技和信息化科、火灾防治管理和防汛抗旱科、群众工作科。区应急局系行政单位，下属非独立核算的依法参公事业单位安全生产执法支队1个，事业性质的应急指挥中心，应急救援中心，安全生产宣传教育服务中心，地震监测中心4个。现有局机关实有人数49人，其中机关行政和机关工勤实有23人；依公管理事业单位13人；事业单位实有13人；享受企业三类人员补助11人，遗属生活补助1人。在编公务车4辆。
（三）预算及支出情况
2021年一般公共预算财政拨款收入3589.35万元。
2021年财政拨款支出3589.35万元，其中：1. 基本支出1304.69万元，主要用于保障在职人员工资福利及社会保险缴费，离休人员离休费，退休人员补助等，保障部门正常运转的各项商品服务支出，2. 项目经费支出共计2284.66万元。
项目经费支出2284.66万元由两部分组成：
一是区级项目支出共计1455.6万元，其中：1. 安全生产专项资金531.53万元；2. 长聘矿山专业技术人员资金88.69万元；3. 安全生产举报奖励和“打非办”工作经费4.13万元；4. 应急救援物资装备采购及装备维护维修资金300万元。5. 长聘应急救援专业队伍工作经费259.84万元；6. 组织全区应急演练经费24.65万元；7. 应急避难场所维修及通讯工作经费79.92万元。8. 地震培训监测评估救援等工作经费5.50万元；9. 自然灾害风险普查经费5.69万元，10. 应急管理工作专题培训7万元，11.?应急值班标准化建设11.15万元，12. 大足区招商投资促进工作考核激励工作经费”调剂到相关单位用于2020年招商引资奖励0.5万元，13. 办公用房修缮资金137万元。
二是中央资金项目支出共计829.06万元，其中：1. 2019年中央地质灾害救灾资金用于地质灾害应急处置、排危除险等工作26.56万元，2. 2020年中央自然灾害防治体系建设补助资金--基层应急备灾能力建设--备灾点救灾物资602.5万元，3. 2020年中央自然灾害救灾资金预算的通知--救灾装备采购200万元。
二、绩效评价基本情况
（一）绩效评价目的
本次绩效自评工作通过采取回顾2021年项目实施的全过程，分析项目的绩效和影响，评价项目的目标实现程度，加强预算绩效管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效率。
（二）绩效目标完成情况分析
1.?产出指标完成情况分析。
（1）数量指标。
按照预算计划数量完成。
一是强化安全风险研判。严格督促企业严格落实“日周月”隐患排查治理制度和全员安全生产责任制，聘请专家56人次对102家次企业进行安全“体检”指导服务，确定企业安全风险类别和等级，并实时更新完善风险清单和管控措施，倒逼企业主体责任落实。二是加大执法检查力度。科学制定监管计划，持续开展矿山、危化品和烟花爆竹、工贸等行业领域执法检查，检查企业355家（次），行政罚款23.73万元，责令停业停产11家（次）；查处非法烟花爆竹行为200起，收缴各类烟花爆竹10604件，查处非法柴油行为6起，没收柴油12.625吨，警告教育650人次，营造了违法必究、执法必严、处罚从重的高压态势，非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹行业实现安全生产“零”死亡，其中，非煤矿山领域先后2次代表重庆市接受国家汛期和专项执法检查，得到检查组充分肯定；工贸行业发生生产安全事故1起，与去年同比下降66.7%。三是“两单两卡”试点工作初见成效。在非煤矿山、危险化学品等重点行业领域全面推行“两单两卡”，强化企业一线岗位从业人员安全生产责任试点工作，打造示范样板企业9家。四是全区共有地质灾害隐患点406处，其中纳入群测群防监测点138处；纳入搬迁避让85处，已实施55处；纳入排危除险169处，已实施138处；纳入工程治理14处，已实施11处。
（2）质量指标。
我局所有项目均已按要求完成。在2021年度市考核区县安全生产与自然灾害防治工作中排名第二，获得先进。
（3）时效指标。
所有项目全部按进度完成目标任务。
（4）成本指标。
所有项目均按预算成本完成，无超支和资金浪费情况。
2.?效益指标完成情况分析。
（1）经济效益。
我局16个项目的实施，进一步提升了安全生产与自然灾害防治水平，为全区经济和社会发展作出积极贡献。
（2）社会效益。
2021年，我区安全生产与自然灾害防治工作取得较好成绩，生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降38%和36%，未发生较大及以上生产安全事故。2021年全区共发生6轮强降雨，紧急转移安置290人，均未造成人员伤亡，未发生较大及以上规模自然灾害。全区安全生产与自然灾害防治形势持续稳定向好。
（3）生态效益。
无
（4）可持续影响。
无
3.?管理类指标完成情况分析。
我局建立健全了财务管理和项目资金管理制度，项目的实施严格按照制度执行，项目资金的使用符合规定，按要求对项目资金进行监管和审计。2021年底供应商履约率100%，采购及时率100%，资金拨付及时率100%。
4.?满意度指标完成情况分析。
通过问卷调查，各镇街各有关部门和广大人民群众对我区安全生产和自然灾害防治工作满意度达97%以上。
三、绩效评价情况及结论
（一）绩效分析
区应急管理局认真做好经费预算、核算管理、资产购置与处置、财务监督等工作。资金使用规范，注重绩效，支出审批程序严格，厉行节约，支出费用合理，确保了专款专用，最大限度地提高资金的使用效益。严格按照预算编制控制人员经费的使用。落实部门预决算、三公经费、预算绩效信息公示制度。严格规范公务接待和公务出差的审批管理。
区应急管理局按照专项工作的计划进度和预算安排支出专项资金，大力加强专项资金的保障力度，确保专项工作有序开展。在对专项资金的管理上，严格遵照专项资金管理办法规定，实行专款专用制度，没有超标准，超规范开支，完成2021年16个项目经费规范使用。
（二）评价结果
评价结果：单位自评结果为优秀。
四、存在的问题和下一步改进措施
2021年度，我局所有项目均已完成，预算绩效管理工作取得了较好成绩，但个别项目的绩效管理还存在不足之处，主要原因是相关业务科室绩效管理意识不够强，绩效管理经验不足。
????下一步，我局将在“抓重点、补短板、强弱项”上下功夫，一是加强组织领导。聘请绩效管理专家到我局对相关业务科室工作人员开展预算绩效管理知识培训和业务指导，力争做到科学合理地制定各项绩效指标的目标值，进一步健全绩效管理体系。二是严格预算执行。加强预算支出的审核，预算执行情况分析，进一步提高项目资金使用效率。三是加强局内各个科室的沟通衔接，同时强化我局与其他单位的统筹协调，科学安排、准确使用预算资金，不断提高单位预算绩效管理水平，充分发挥财政资金的使用效率。
?
?
重庆市大足区应急管理局 ???
????????????????????????????????????????????????????????2022年4月12日
2021年部门整体绩效目标自评表? ? ? ??
| 单位名称 | 重庆市大足区应急管理局 | 单位负责人及电话 | 吴朝中023-43722939 | |||
| 主管部门 | 实施单位 | 重庆市大足区应急管理局 | ||||
| 资金情况（万元） | 年初预算资金总额（万元） | 实际投入资金额（万元） | 产生差异的原因 | |||
| 合计 | 3501.82 | 3589.35 | 年初预算未包括中央资金 | |||
| 其中：财政拨款 | 3501.82 | 3589.35 | 年初预算未包括中央资金 | |||
| 其他资金 | ||||||
| 总 体 目 标 |
年度目标（年初） | 年度总体目标完成情况 | ||||
| 目标1：开展重点行业领域专项整治目标2：大排查大整治；目标3：重启“三基”建设，推动治理体系和能力现代化，实施基层应急机构规范化三年建设计划，推动镇街（园区）机构设置、职能职责、人员配备、设施装备、执法检查、工作制度、救援队伍规范化 | 保质保量完成了目标任务 | |||||
| 绩 效 指 标 |
三级指标 | 指标权重 | 计量单位 | 指标值 | 全年实际完成值 | 产生差异的原因及改进措施 |
| 应急演练次数 | 2 | 次 | 2 | 2 | ||
| 主题宣讲、条幅宣传次数 | 8 | 次 | 50 | 50 | ||
| 大排查大整治次数 | 5 | 次 | 2 | 2 | ||
| 大排查大整治质量 | 6 | 达标 | 达标 | |||
| 应急演练水平 | 5 | 达标 | 达标 | |||
| 宣传质量 | 7 | 级 | 合格 | 合格 | ||
| 宣传时间 | 5 | 月，日 | 2021年1月1日-12月31日 | 2021年1月1日-12月31日 | ||
| 大排查大整治时间 | 5 | 月，日 | 2021年1月10日-3月20日 | 2021年1月10日-3月20日 | ||
| 应急演练时间 | 5 | 日 | 2月15日-10月30日 | 2月15日-10月30日 | ||
| 应急装备支出 | 7 | 万元 | 230 | 230 | ||
| 应急建设能力支出 | 8 | 万元 | 50 | 50 | ||
| 应急演练支出 | 5 | 万元 | 2 | 2 | ||
| 主题宣讲、条幅宣传 | 5 | |||||
| 大排查大整治 | 5 | 万元 | ||||
| 应急能力水平 | 7 | 提高 | 提高 | |||
| 减少灾情损失 | 5 | 改善 | 改善 | |||
