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| [ 索引号 ] | 11500111784214073K/2023-00016 | [ 发文字号 ] | 智凤办事处发〔2023〕81号 |
| [ 主题分类 ] | 公安、安全、司法、法制 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 大足区智凤街道 | [ 发布日期 ] | 2023-07-10 |
| [ 成文日期 ] | 2023-07-10 | [ 有效性 ] |
| [ 索引号 ] | 11500111784214073K/2023-00016 |
| [ 发文字号 ] | 智凤办事处发〔2023〕81号 |
| [ 主题分类 ] | 公安、安全、司法、法制 |
| [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 大足区智凤街道 |
| [ 发布日期 ] | 2023-07-10 |
| [ 成文日期 ] | 2023-07-10 |
| [ 有效性 ] |
重庆市大足区人民政府智凤街道办事处365体育网址《智凤街道非生产类伤亡事件重大风险隐患专项排查整治2023行动实施方案》的通知
?重庆市大足区人民政府智凤街道办事处
365体育网址《智凤街道非生产类伤亡事件重大风险隐患专项排查整治2023行动实施方案》的
通知
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各村（社区），各办、站、所、中心、大队、驻街道有关单位：
为认真贯彻习近平总书记关于提高公共安全治理水平的重要讲话指示批示精神，全面落实区委区政府工作要求，决定从即日起在我街道开展非生产类伤亡事件重大风险隐患专项排查整治2023行动，现将实施方案印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
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（此页无正文）
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??????????????????? 重庆市大足区人民政府智凤街道办事处
?????????????????2023年6月20日
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???????（此件公开发布）
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智凤街道非生产类伤亡事件重大风险隐患
专项排查整治2023行动实施方案
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为认真贯彻习近平总书记关于提高公共安全治理水平的重要讲话指示批示精神，全面落实区委区政府工作要求，确保全街道非生产类伤亡事件重大风险隐患专项整治2023行动总体部署落实见效，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持安全第一、预防为主、综合治理，深入贯彻落实区委、区政府关于加强非生产类伤亡事件防控工作的系列决策部署，按照《关于成立大足区非生产类伤亡事件防控工作委员会的通知》（大足府办发〔2022〕170号）、《365体育网址2023年大足区非生产类伤亡事件防控工作计划的通知》（大足安办〔2023〕2号）、《365体育网址<全区重大事故隐患专项排查整治2023行动方案>的通知》（大足安委〔2023〕6号）等文件要求，切实抓好全街道非生产类伤亡事件重大风险隐患专项排查整治2023行动，从根本上消除隐患、从根本上解决问题，努力实现非生产类死亡人数与去年同比下降25%目标，坚决防范非生产类较大及以上事件发生，为做靓享誉世界的文化会客厅、建强链接成渝的“两高”桥头堡、建设富裕文明和谐美丽幸福智凤营造安全稳定的环境。
二、工作主线
坚持以建立大安全大应急框架为目标，聚焦非生产类伤亡事件防控工作痛点、堵点、难点问题，扎实开展“十四个专项整治”和“三项保障行动”，推动全街道非生产类伤亡事件重大风险隐患排查整治2023行动纵向到底、横向到边，实现公共安全治理模式向事前预防转型。
三、重点内容
各村（社区），各办、站、所、中心、大队，驻街道有关单位要聚焦非生产类伤亡事件重大风险、重大隐患和突出违法行为，做到突出重点、解决难点，消除安全监管盲区，持续深化“十三大专项整治”。
（一）防溺水专项整治
由街道武装部长蒋智牵头：相关分管行业领导具体负责落实本行业领域的溺水专项整治，根据属事属地原则，针对辖区内河流、堰塘、水库、水池、养鱼（虾）田、建筑工地、地下室等容易发生溺水事件的区域，组织开展一次全面摸底排查，摸清防护设施、警示标志、救援装备等安装底数，分析重点水域、重点人群、重点时段等重大风险，进行造册登记、建立隐患整改台账，落实责任单位、责任人、整改时限等，做到排查一处、防范一处、整改一处。
（二）防自杀专项整治
由街道政法委员、副主任唐友牵头：社区事务服务中心负责加强对留守老人、留守妇女、留守儿童等健康风险隐患排查；对生活苦闷、精神异常、绝望无助群众建立问题隐患台账，密切关注其精神状况和身体健康，开展走访慰问，帮助其打开心结；强化对“五失”、吸毒、刑满释放及社区矫正人员、孤艾儿童、困境儿童、失独人群、重症绝症患者等重点群体的教育管理、关心关爱和安全防护。
（三）道路交通安全专项整治
由街道武装部长蒋智牵头：街道道安办看牢“重点车”，强力推进“盔带风暴”整治，对不戴头盔的摩托车、电动车驾驶人实行“三个一律”硬措施（即：加油站一律不予加油、机关单位一律不许进入、涉及国家工作人员的一律抄告单位并移交纪检部门查处）。严管严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾等违法行为，加大对无牌无证、农用车、三轮车违规载人行为的打击力度。盯紧“重点路”。针对城郊结合部、农村道路交通等薄弱环节，以辖区森林防火通道、村民自建路、农业生产便道、下河道、水堤坝路段为重点，加强隐患排查。守好“重点人”。重点关注学生和有赶集习惯的农村老人、妇女，加强对学生校车、赶集班车的隐患排查整治，发挥劝导员作用，维护交通秩序、确保安全乘车。
（四）消防安全专项整治
由街道武装部长蒋智牵头：相关分管行业领导具体负责落实本行业领域的消防安全专项整治，加强对本辖区、本行业“非生产安全小火亡人”、消防风险进行分析研判，找准辖区、行业火灾风险点和薄弱环节，制定针对性整治措施。充分发挥基层网格员、村社区消防安全排查和宣传作用，建立健全“弱势群体”清单，确保责任到人，进一步强化基层末端消防安全监管，做到家家有人管，户户有人问。
（五）森林火灾与野外用火防溺水专项整治
由街道党工委副书记梁亚丽牵头：农业服务中心在重点节假日、高火险期要组织开展森林火灾及野外用火险隐患排查整治专项行动，深入排查林区输配电设施、通信基站等重点部位，林农结合部重点区域，针对辖区内河流、堰塘、水库、水池、养鱼（虾）田等容易发生溺水事件区域，以及“五类人员”等重点人群存在的森林火灾和野外用火隐患，加强日常巡查检查和隐患治理，建立监管台账，完善应急预案，强化应急演练，提升应对能力。相关部门要在重要节假日及高火险期等重要时段开展联合督导检查，对违规野外用火行为发现一起查处一起。
（六）小微工程专项整治
由街道副主任叶青牵头：村居服务建设中心负责结合各类巡查工作，整合物业、村居、城管、建筑工地积水、地下层、网格等资源，健全违法违规建设行为“第一时间发现、第一时间处置”的机制，对无相应执法处置权限的违法违规行为及时移送相关职能部门。要严格施工许可和市场经营行为的监管，加大对肢解工程、违法分包、转包、挂靠等行为的查处力度，对未办理审批手续而开工的项目，采取有效措施制止施工，补齐手续。采用委托第三方专业机构的方式，加强小微工程建设现场监管，及时发现、制止和查处各类违法违规建设行为。
（七）城镇用电专项整治
由街道党工委副书记梁亚丽牵头：经发办负责紧盯居民用电、单位用电、户外用电，排查整治私拉乱接电线、飞线充电、插线板串联、超负荷使用大功率电器，电取暖设备附近堆放易燃物品，外露电线绝缘层变硬、破损，充电区域设置不规范，供电设施老旧破损、被占压圈围、低压供电线路线径细、老化发热，供电设施、电缆井、电表箱附近易燃物品，电缆井道被封堵或防火分隔设置不规范、被破坏，电缆线路（通道）等配电设施与燃气管道安全间距不足等问题和隐患，重点整治线下鱼塘、树竹障碍清理、“三线”交叉等领域安全风险隐患，建立健全用电安全管理制度，落实线路、设备运维责任，定期开展技术诊断和线路、设备检测检查检修，对各种风险隐患要早发现、早介入、早报告、早处理，确保各项工作落实到位。
（八）城镇燃气专项整治
由街道党工委副书记梁亚丽牵头：经发办负责针对居民用气，开展定期入户检查，排查用户户内用气燃烧器具安装使用、表后管道安装使用、用气环境等方面安全隐患。针对非居民用气，建立餐饮经营场所、学校、医院、酒店、小旅馆、农贸市场、商住混合体、群租房、民宿等重点场所及用户清单，督促本行业用户逐一排查整治隐患，重点排查整治用气管道被违规占压、穿越密闭空间，气瓶间违规设置在地下室和半地下室内、擅自将气瓶放置于室内用餐场所，使用不合格的气瓶、灶具、连接软管和减压阀，私接“三通”，不安装用气泄漏报警装置或安装使用不规范、适用气种不符或功能过期失效等风险隐患。针对户外供气，定期开展供气设施运行维护保养、通过试压、探伤、开挖检查等措施，深入排查庭院管网、高中低压输送管道等设施破损、锈蚀等问题和隐患。针对用气装置，开展用气具、用气管道及附属材料、用气泄漏报警装置和安全自闭阀等安全装置的生产、销售市场专项执法，严厉打击生产和销售不符合安全标准的用气具、用气管道及附属材料用气泄漏报警装置及配件和不符合强制性产品认证要求的用气具等违法违规行为。
（九）燃放烟花爆竹专项整治
由武装部部长蒋智牵头：应急办负责重点对烟花爆竹燃放禁放区、禁放场所及“楼宇平台、地面建筑、地下空间”等重点区域场所开展“地毯式”滚动排查，依法查处非法燃放烟花爆竹的行为。城管办、村居服务建设中心等和楼宇小区物业公司要加强对本辖区、本部门、本单位管理的化粪池、生化处理池等地下管网设施进行清掏和易燃易爆气体检测，并设置明显的安全警示标志，落实巡查守护措施。智凤派出所要督促防止非法携带烟花爆竹搭乘公交车辆。
（十）地质灾害防治专项整治
由办事处副主任叶青牵头：建设办、村居、规自所负责重点做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查，以及雨前排查、雨中巡查、雨后核查，特别要加强对综合遥感识别出的隐患点、存在变形的已有隐患点以及农村房屋前后边坡、学校、场镇、居民集中区，以及“五大重点防范区”等重点区域的全时段巡查。全面实施危岩排危除险专项行动，采取清除、拦挡等简易措施在主汛期完成推进危岩排危除险工作；启动实施农村房前屋后隐患整治专项行动，落实有关责任人做好群测群防、简易处置或工程治理等防范措施。道安办指导属地对乡道及“四好”农村路等道路沿线的危岩隐患排查整治和突发地质灾害应急抢险处置工作，按照“销号清零、杜绝隐患”原则，制定切实可行的防灾措施，逐一消除隐患。
（十一）校园安全专项整治
由街道宣传统战委员周静牵头：相关领导配合加强学生心理健康管理，对心理异常、家庭经济困难、亲子关系紧张等学生，组织专人进行专门谈心谈话，深入了解学生思想状况和实际困难，及时做好引导疏导工作；要对各级学校的防溺水工作、校车安全、校内交通秩序等开展督促检查。要联合相关单位对校园周边交通秩序、食品安全、消防隐患和生产生活噪音、黑网吧等进行集中排查、清理整治，净化校园周边环境彻底。智凤派出所要严格落实校园“高峰勤务”机制、“护学岗”制度和“三见”措施，每月开展一次校园“四位一体”的防范体系建设情况检查及时排查整改各类隐患（重点查一键报警、保安资格、安保设备配备、视频完好度和覆盖度、风险隐患排查整改等），督促销售生产、生活类管制刀具单位、店铺设立封闭式柜台，落实专人看管、视频监控等防范措施。
（十二）特种设备安全专项整治
由街道党工委副书记梁亚丽牵头：经发办负责对辖区内特种设备重点区域、重点行业、重点企业、重点环节开展大排查大整治大执法，安全整治覆盖压力管道、锅炉、压力容器、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆以及商场、场馆、学校、医院等人员密集场所的特种设备等，重点排查整治“三落实、两有证、一检验、一预案”和全员安全教育培训、持证上岗、应急演练等方面存在的安全问题和隐患。对在用特种设备严查定期检验情况，一经发现超期未检，依法立即查封、立即整改、从重处罚。
（十三）故意伤人专项整治
由街道政法委员、副主任唐友牵头：平安办负责重点对辖区感情纠纷、债务纠纷、邻里矛盾等各种矛盾纠纷开展拉网式排查起底，深入摸排劳动就业、教育培训、医疗卫生、征地拆迁、养老以及邻里纠纷等领域矛盾风险，强化重点人员管控，规范建立台账，做到底数清、情况明。对排查出的矛盾纠纷，及时分类调解、化解和跟踪回访，对因矛盾纠纷未得到妥善化解，可能引发个人极端暴力案（事）件、群体性事件或“民转刑”案件的，采取“一人一专班”“一事一对策”方式，适时开展回访，第一时间跟进掌握化解进度，直至问题解决或消除现实危害。
四、保障行动
按照《365体育网址<全区重大事故隐患专项排查整治2023行动方案>的通知》（大足安委〔2023〕6号）、《365体育网址2023年大足区非生产类伤亡事件防控工作计划的通知》（大足安办〔2023〕2号）工作要求，聚焦“突出问题、补齐短板、消除安全监管盲区”开展“三项保障行动”，为实现非生产类死亡人数同比下降25%的目标提供坚实保障。
（一）街道党工委办事处责任强化行动
??? 推进安全监管责任落实，将非生产类伤亡事件防控工作与平安建设同安排、同检查、同考核，结合辖区实际扎实开展非生产类伤亡事件重大风险隐患排查整治行动。党工委主要负责人要定期听取专项行动情况汇报，党政分管负责人要推动分管行业领域排查整治重点任务。专项行动期间，分管负责人要每月开展一次调研检查或专题调度，组织研判重大安全风险，研究解决突出问题。
（二）各村（社区），各办、站、所、中心、大队，驻街道有关单位精准严格执法行动。
1.制定方案。按照《365体育网址2023年大足区非生产类伤亡事件防控工作计划的通知》（大足安办〔2023〕2号）要求，结合实际，制定科学合理的专项检查计划，开展日常监督和检查。
2.创新方式。形成部门、街道、村社区三级管控机制，以基层网格员、派出所民警、联防队员、志愿者、党员等为成员，壮大巡查检查队伍，开展多部门多群体联合宣传、联合排查、联合整治。
3.形成闭环。对排查发现的重大风险隐患紧盯不放，落实责任人、责任时限，坚决整改到位，对排查不出来、整改不到位、推动不下去的单位，要定期通报一批、警示约谈一批、挂牌整治一批。
（三）问题清单督查检查行动。
1. 查排查走过场。各村（社区），各办、站、所、中心、大队，驻街道有关单位要积极落实属地责任和行业主管责任，坚持开展风险研判，制定风险清单，深入非生产类伤亡事件易发地，检查隐患排查落实情况，督查“人防物防技防”到位情况。区非生产类伤亡事件防控工作委员会办公室（以下简称非安办）将对非生产类伤亡事件高发地段进行重点检查，对有明显隐患未登记在册的相关单位纳入警示榜。
2. 查整改不作为。区非安办将对非生产类伤亡事件隐患数据库的整改质量开展抽查核查。对问题整改率未达70%的单位，纳入警示榜或实施“开小灶”整顿提升，将问题整改率达到100%的单位纳入“示范榜”学习借鉴。
3. 查责任不落实。区非安办将通过专项巡查督查、明查暗访等方式，检查各级各有关部门责任落实情况。对安全责任不落实或履职形式化、表面化的，严格实行督查督办、通报约谈、警示曝光、追责问责。
五、实施步骤
本次专项行动分四个阶段推进实施，各村（社区），各办、站、所、中心、大队，驻街道有关单位要按照阶段工作重点压实推进。
（一）动员部署（2023年6月底前）。结合实际制定本辖区、本行业领域专项行动方案，并明确细化重点检查事项，召开动员部署会议，安排任务、明确责任。
（二）集中排查（2023年8月底前）。对照专项行动内容，梳理排查整治重点，形成任务清单、责任清单、时限进度清单，全面开展排查，建立问题隐患台账，落实闭环管理措施。
（三）重点整治（2023年11月底前）。在前期集中排查整治的基础上，聚焦非生产类伤亡事件重大风险隐患和重点检查事项，全面再排查、再整治，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。区非安办将对重点镇街、重点行业专项行动开展情况进行抽查检查，对排查整治不真不深不实的，严肃追责问责。区级有关部门要同步开展本行业领域督查检查，跟踪督促重大隐患和突出问题整改到位。
（四）总结评估（2023年12月）。对本行业领域非生产类伤亡事件综合整治工作开展情况进行全面总结评估，深入分析存在的突出问题和共性问题，研究制定有针对性的对策措施，健全完善一批治本制度并推动落实，系统梳理有效经验和亮点做法，健全完善长效工作机制。各办、站、所、中心、大队，驻街道有关单位总结评估报告于2023年12月10日前报街道应急管理办，总结评估报告附件应包括“一方案、一排查、一整治销号清单”，形成完整的综合整治档案。
六、信息报送
请各办、站、所、中心、大队，驻街道有关单位明确1名联系人，每月30日前通过渝快政向应急管理办报送《非生产类伤亡事件重大风险隐患专项排查整治2023行动进展情况月度调度表》（注：报送累计数据），信息报送联系人：黄晓兰，13*******91；
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附件：非生产类伤亡事件重大风险隐患专项排查整治2023行动进展情况月度调度表
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附件
非生产类伤亡事件重大风险隐患专项排查整治2023行动进展情况月度调度表
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（镇街、部门名称）：__________?????????? 时间：2023年?? 月?? 日
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责任 落实 情况 |
1 |
组织专题学习公共安全治理重要讲话、总体国家安全观等（次） |
2 |
主要负责同志专题研究（次） |
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3 |
分管负责同志现场督导检查（次） |
4 |
组织检查人员数量（人） |
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5 |
推进实施人防物防技防 资金支持力度（万元） |
6 |
是否在区级媒体、新型媒体、专题栏目等宣传非生产类伤亡事件防控安全 |
|||
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排查 整治 情况 |
1 |
开展督查检查总计（次） |
2 |
查出问题隐患（个） |
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|
3 |
完成整改或消除隐患（个） 问题整改率（%） |
4 |
对暂未消除的隐患是否落实责任人、责任时限等 |
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|
5 |
是否按时限完成整改 |
6 |
开展非生产类伤亡事件防控 知识“五进”活动（次） |
|||
|
部门 监督 情况 |
1 |
挂牌整治问题或隐患（个） |
2 |
约谈通报相关责任单位（次） |
注：
1.区非安办对各镇街和有关区级部门工作进展情况进行月度调度，调度表自7月份开始上报，每月1日前上报截至上月末的累计情况。
2.调度表内容应围绕专项行动并对照方案具体要求如实填报，部门填写三项，镇街填写两项
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重庆市大足区智凤街道党政办?? ?????????????2023年6月20日印发
