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| [ 索引号 ] | 115001117748572278/2024-00015 | [ 发文字号 ] | 邮亭府发〔2023〕36号 |
| [ 主题分类 ] | 农业、畜牧业、渔业;土地政策;城乡建设（城乡管理）;乡村振兴;建设规划 | [ 体裁分类 ] | 其他公文 |
| [ 发布机构 ] | 大足区邮亭镇 | [ 发布日期 ] | 2024-03-15 |
| [ 成文日期 ] | 2024-07-25 | [ 有效性 ] |
| [ 索引号 ] | 115001117748572278/2024-00015 |
| [ 发文字号 ] | 邮亭府发〔2023〕36号 |
| [ 主题分类 ] | 农业、畜牧业、渔业;土地政策;城乡建设（城乡管理）;乡村振兴;建设规划 |
| [ 体裁分类 ] | 其他公文 |
| [ 发布机构 ] | 大足区邮亭镇 |
| [ 发布日期 ] | 2024-03-15 |
| [ 成文日期 ] | 2024-07-25 |
| [ 有效性 ] |
重庆市大足区邮亭镇人民政府 365体育网址《邮亭镇进一步完善耕地保护早发现早制止严查处工作机制的实施方案》的通知
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重庆市大足区邮亭镇人民政府
365体育网址《邮亭镇进一步完善耕地保护早发现早制止严查处
工作机制的实施方案》的通知
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各村（社区）、办、站、所：
《邮亭镇进一步完善耕地保护早发现早制止严查处工作机制的实施方案》已经镇党委、政府领导研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
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?重庆市大足区邮亭镇人民政府
????????????????????????????? ?????????????????????2023年7月25日??
邮亭镇进一步完善耕地保护早发现早制止
严查处工作机制的实施方案
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为贯彻落实党中央、365体育网址和市委、市政府关于严格保护耕地的决策部署和区委、区政府工作要求，进一步完善早发现、早制止、严查处的工作机制，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制新增违法占用耕地问题，根据《重庆市大足区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组耕地保护工作建设专班关于进一步完善耕地保护早发现早制止严查处工作机制的实施意见》（足耕保专〔2022〕1号），经镇政府研究，制定以下实施方案。
一、提高政治站位，深刻认识严格保护耕地的重要意义
党中央、365体育网址始终高度重视耕地保护问题，习近平总书记多次作出重要指示批示，强调耕地保护是关系十四亿人吃饭的问题，要扎实抓好耕地“非农化”“非粮化”问题，保中华民族的“铁饭碗”，强调严守耕地红线不能搞形式主义，不能搞变通，十八亿亩耕地红线要稳住，出了问题要问责。
耕地保护是“国之大者”，事关国家粮食安全，是最大的民生和政治。各村（社区）、办、站、所要提高政治站位，深入学习、坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，深刻认识严格保护耕地的极端重要性，切实把思想和行动统一到党中央、365体育网址决策部署上来，统一到市委、市政府的要求上来，统一到区委、区政府工作安排上来，进一步增强严格保护耕地的责任感、使命感。
二、压实保护责任，推动落实最严格的耕地保护制度
建立“党政同责、部门协同、公众参与、上下联动”的共同责任机制，通过完善耕地保护考评机制，强化考评结果运用，引导各部门牢固树立“管行业必须管耕地保护、节约集约用地就是保护耕地”的耕地保护新理念，进一步压紧压实耕地保护责任。
（一）压实耕地保护属地监管责任。镇党政主要负责人是本辖区耕地保护第一责任人，对本辖区耕地保有量和永久基本农田保护面积负总责，分管负责人是直接责任人，对分管行业或者领域涉及耕地保护工作具体负责。按照“耕地保护实行党政同责、对本辖区生态环境和资源保护负总责”的要求，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，由镇政府和各村（社区）签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。
（二）压实基层直接监管责任。农村集体经济组织和承包农户负有保护其所有（承包）耕地的直接责任，均应依法保护和合理利用耕地，不得撂荒、闲置耕地，不得违法占用耕地建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他破坏耕地的活动，不得以各种名义圈占土地并擅自改变土地用途，不得违法出租、出卖土地用于非农建设；对其他单位和个人存在上述行为的，应及时予以抵制、制止并向镇规环办举报。
根据违法用地情节轻重，由镇政府主要负责人给予村（社区）“两委”主要负责人诫勉谈话、责令检查、通报批评、免职等组织处理。
（四）压实社会参与责任。公民、法人和其他社会组织负有保护耕地的义务，均应严格遵守国家有关法律法规，强化耕地保护责任意识，积极关心、支持并以多种形式参与耕地保护工作。
建设项目和农业项目的用地单位（个人）负有直接保护耕地的义务，不得未批先建、边报边建、擅自改变用途等违法违规用地行为，禁止以兴办设施农业为名违规或变相兴建非农设施、擅自改变土地用途和从事非农经营。
三、完善耕地保护动态巡查制度
以降低和控制违法违规案件的发案为重心，坚持源头防控、打早打小，落实日常巡查工作制，强调巡查工作的基础性、重要性，拓宽违法线索来源渠道，健全镇、村（社区）、组三级耕地保护动态巡查体系，构建完善的耕地保护“地巡网”。
（一）强化日常巡查。各村民小组长为耕地保护日常巡查员，每周开展耕地巡查2次以上，要制定巡查路线，建立巡查台账，做好巡查记录（附件1），发现疑似乱占耕地的行为，立即向村（社区）报告。各村（社区）书记为监督员，每周对各组日常巡查工作开展检查1次以上，做好检查记录（附件2）。对存在应发现未发现或弄虚作假的、巡查履职不到位造成重大或严重后果的，对相关人员依法依规追究责任。
（二）强化镇级定期检查。农业服务中心徐元华、规划建设管理环保办唐维波为镇级巡查联络员，每月对村（社区）耕地保护情况实地抽查1次以上，抽查记录见附件3，抽查比例不低于行政村总数30%，且确保每半年抽查范围覆盖所有行政村；每季度对国省道干线公路沿线和耕地保护重点区域巡查1次以上；建立耕地保护有奖举报机制和耕地保护责任落实与基层干部绩效考核挂钩的奖惩机制。
（三）明确处置程序。村（社区）对检查发现或巡查员报告的乱占耕地行为，应当迅速采取措施予以制止，并在第一时间制止并向规环办报告，规环办接到报告后应在4小时内到场处置并填写现场处置记录表（附件4）。规环办应及时组织现场核实、督促恢复种植条件，对仍然不听劝阻或已造成违法事实的，及时将涉嫌违法调查核实情况书面抄报区规划自然资源局。对不停止违法占用耕地行为的，由镇政府通知供水、供电部门停止供水、供电服务，防止违法后果进一步扩大；对拒不停止或未在规定时间内自行消除违法状态的，由镇规环办会同负有查处职责的行政主管部门按照《重庆市查处违法建筑若干规定》（重庆市政府令第282号）予以强制消除。违法用地地上建（构）筑物原则上应自发现之日起l5个工作日内消除完毕。
四、建立预警约谈制
建立以定期通报、风险提示、警示约谈为主要内容的违法用地风险预警机制。对村辖区内发现当月违法占用基本农田3亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地10亩以上的， 由镇政府主要领导约谈村（社区）主要负责人，并限期整改。
五、加强法律法规宣传，提升耕地保护意识
各村（社区），办、站、所要全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，将党中央、365体育网址严格保护耕地的决策部署、农村乱占耕地建房“八不准”的要求和保障农村村民合理建房用地需求的政策措施， 以及土地管理法律法规等普及到基层干部和普通群众。通过以案释法、典型案例剖析等方式强化全社会保护耕地的意识，使社会各界理解耕地保护的重大意义，了解法律法规相关规定，促进自觉遵法守法。
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附件：1．大足区邮亭镇 XX村（社区）XX组耕地保护巡查记录表
??? 2．大足区邮亭镇XX村（社区）耕地保护监督员检查记录表
??? 3．大足区邮亭镇耕地保护联络员抽查记录表
??? 4．大足区邮亭镇乱占耕地行为现场处置记录表
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