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| [ 索引号 ] | 11500111784212844J/2024-00004 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 公安、安全、司法、法制 | [ 体裁分类 ] | 行政执法 |
| [ 发布机构 ] | 大足区石马镇 | [ 发布日期 ] | 2024-01-25 |
| [ 成文日期 ] | 2024-01-25 | [ 有效性 ] |
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| [ 体裁分类 ] | 行政执法 |
| [ 发布机构 ] | 大足区石马镇 |
| [ 发布日期 ] | 2024-01-25 |
| [ 成文日期 ] | 2024-01-25 |
| [ 有效性 ] |
重庆市大足区石马镇人民政府 2023年法治政府建设情况的报告
?区委依法治区办：
2023年，石马镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，围绕《2023年大足区法治政府建设工作要点》（大足府办发〔2023〕77号），把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治建设工作取得了明显成效。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持理论学习，把准工作方向，统筹推进法治建设。一是推动学习宣传情况。着力抓好领导班子和干部队伍建设，制定机关领导干部年度学法计划，贯彻落实党委理论学习中心组集体学法制度，统筹推进镇领导班子和镇属部门干部通过理论中心组学习、法治讲座、专题会议等多种形式深学笃用习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神；2023年普法考试，石马镇组织全体机关干部72人，成绩均合格；组织3人新提任领导干部参加法治理论现场考试，成绩均合格。二是推动贯彻落实情况。进一步落实开展《关于在全镇公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》的通知；调整“八五”普法镇领导小组成员和法治政府建设领导小组成员，明确任务，压实责任；落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，完善主要领导年终述法制度。三是推动完善巡查整改情况。全面抓紧抓实大足区三届第二轮巡查整改意见，对照任务清单，认真查找我镇法治政府建设工作存在的不足，并对存在问题做好整改，全面落实具体工作。
（二）以良法促善治，完善民主决策，健全完善依法行政制度体系。一是依法决策，严肃论证，确保政府重大行政决策合法依规。严格遵守行政决策合法性审查工作机制，凡涉及人民利益相关决策，必须征询法律顾问的专业意见，确保政府各项决策在法治轨道上运行；2023年，我镇法律顾问参与审核修改重要合同及法律文件3份，无因决策失误或依法应当及时作出决策但久拖不决造成损失、恶劣影响等不规范行为，无行政复议和行政诉讼案件发生。二是明确主体，强化联动，规范政府执法具体行为。在具体的行政执法实施中，我镇注重明确执法主体，不断加强与相关职能执法部门的工作沟通和联动。三是加强规范性文件审查备案，完善政府法治政府建设。认真做好规范性文件制定、清理和发布工作，坚持立、改、废并重。严格规范性文件备案审查制度，确保规范性。
（三）规范文明执法，完善执法队伍，创新优化法治化营商环境。一是严格落实行政执法“三项制度”，严格执行行政执法程序规定和行政处罚裁量标准，严格遵守执法人员持证上岗制度，全面规范行政执法队伍管理，把文明作为执法人员的基本要求，在执法过程中既有“力度”又有“温度；重点突出农耕生产、公共安全、环保生态等关系人民群众切身利益的领域，注重“说理式”、“柔性式”执法。2023年石马镇常态推进行政执法检查过程中，寻找农业环保案源2件、道路交通案源114件，共计罚款金额2530元。二是深入贯彻落实《重庆市365体育网址条例》,清理不符合《重庆市365体育网址条例》现行规定的规范性文件和其他政策性文件，强化政务公开，优化工作流程，按照公正、合法、高效、便民的原则，全心全意服务镇域市场主体，深入践行“放管服”工作，创新辖区法治化营商环境；三是充分发挥政府法律顾问和公职律师的优势作用，围绕相关政策，推进“谁执法谁普法”责任制，针对市场营商环境的突出问题开展“法律进企业”活动，深化法治企业制建活动，以提高市场法治化建设水平；同时加强覆盖辖区企业在安全生产、防金融诈骗、电信网络诈骗等方面法治宣传，不断提升市场主体的法律意识和责任意识。2023年，石马镇开展专项服务民营经济发展主题法治宣传活动1次；开展市场主体防金融防社保诈骗反诈宣传活动共计9次；组织企业财务人员防电信网络诈骗培训3次；全年发放相关宣传资料近5000份，覆盖人数达1000余人。
（四）优化基层治理，依法妥善化解矛盾，提升社会满意度。一是坚持党建统领基层治理。贯彻落实数字重庆建设相关部署，加快推进“一中心四板块一网格”基层智治体系建设，强化数智赋能网格法治建设，提升普法群众渗透力度，坚持以人为本，服务人民，不断优化基层社会治理能力和水平。二是坚持法治引领和保障作用。依托镇平安办，整合司法所、派出所、法庭、法律顾问等力量，搭建诉调、警调、访调平台，推动问题化解，引导涉法涉诉问题在法治轨道上解决；重点针对土地管理、社会保障等老难纠纷领域，加强信访维稳工作，畅通信访渠道，做好领导干部接访下访和矛盾纠纷排查化解工作，促使矛盾纠纷早发现、早解决；2023年石马镇受理群众来信来访62件次，办结回复率100%，经调解化解重点矛盾纠纷6件次，累计化解矛盾纠纷108件，矛盾纠纷调解成功率100%。三是全面落实辖区“平安创建”“社会满意度”提升工作。坚持以人民群众满意为宗旨，切实保障人民安全和社会稳定，按照区委、区政府加强平安建设提升群众满意度的相关指示，石马镇进一步创新工作机制、突出宣传效果、回应社会关切，及时有效应对处置涉法涉稳舆情，切实抓好安全稳定工作的体制机制建设、防范体系建设、安全生产建设和文化宣传建设，持续通过努力，构建和谐稳定生产生活环境，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、2023年主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
(一)加强组织领导，提升法治建设水平。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。石马政府高度重视法治建设，成立了由党政主要负责人担任组长的法治政府建设领导小组，全年组织召开镇法治政府建设工作形势研判会2次，统筹推进法治政府建设各项事务,重点把法治政府建设经费纳入财政预算，强化日常督促检查，有力促进全镇法治政府建设工作的顺利开展，认真落实党政主要负责人在全面推进法治建设中第一责任人的领导责任。
(二)坚持依法行政，让群众依法办事。一是完善决策机制。坚持把经过法律咨询、具有法律依据、完成合法性审查作为党委、政府作出重大决策的必经程序。严格落实推进法律顾问对重大项目、重要决策进行法律把关。二是推进政务公开。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等老百姓密切关注的热点问题、信息，及时予以公开。三是优化公共法律服务。充分发挥法律顾问在乡村治理的重要参谋作用，积极协助参与村社区村规民约审核修订，起草审查重要民事经济合同，为重大经济、社会管理等方面决策提供法律意见，同时协助处理信访维稳工作，开展辖区居民法律咨询和矛盾纠纷化解，有效引导群众以合法途径解决问题。
(三)统筹普法宣传，强化普法责任。一是持续推进党委理论中心组领导干部带头学法和各村社区主题党日活动进行党员学法，全面抓好领导干部“关键少数”，全面贯彻落实每季度不少于1次习近平法治思想或相关的法律法规知识学习活动。二是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。充分利用赶集日和重要节日开展集中宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《森林防火条例》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国禁毒法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国信访工作条例》《中华人民共和国反间谍法》等普法宣传活动，提升公民对习近平法治思想的全新认识和法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度；三是抓好基层法治阵地建设，以法律“八进”为抓手，充分利用辖区公共设施、公共空间体现法治元素，深入贯彻宣传习近平法治思想和法律法规，筑牢基层法治宣传基础，发挥好各类普法阵地平台作用，营造浓厚法治氛围。
三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年石马镇在依法推进法治政府建设中，虽取得了一定成效，但在实际工作开展中仍存在一些不足，主要体现在以下几方面：
（一）法治氛围有待加强。法治政府建设基础比较薄弱，个别部门负责人法治意识不够强，运用法治思维和法治方式的能力欠缺，习惯性将依法行政让位于行政效率。
（二）少数部门在履行法治政府建设工作中还存在职责交叉，责任不明的现象。依法治区工作涉及均由区级各部门牵头，涉及到方方面面的工作，具体落实到乡镇，工作协调难度大，导致各部门存在职责交叉，责任不明的情况。
（三）法治队伍力量薄弱。法治政府建设任务繁重，法治人才保障不足，与其承担的职责和任务严重不相适应，穷于应付日常事务，无法满足实现全面依法治国的要求。
四、2024年推进法治政府建设的工作思路目标举措
下一步，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕全区法治政府建设工作要点，紧扣工作实际，进一步深入推进法治政府建设工作，为全镇经济社会高质量发展提供良好法治保障。
（一）持续夯实法治基础，落实普法责任制度。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，继续贯彻落实法治政府建设相关要求，对有关的制度和措施进一步细化，分解任务，责任到人，确保各项制度和措施的落实有序推进各项工作。
（二）加强行政执法监督，完善执法队伍建设。树立服务型执法理念，推广服务型行政执法。充分发挥政府法律顾问和法制工作机构作用，加大对重大行政决策的合法性审查力度。同时落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。?
（三）抓紧普法教育宣传，有效化解矛盾纠纷。强化法治宣传教育薄弱点，加大对法治宣传经费投入，大力弘扬法治精神，深入营造良好法治环境，继续提升公民法律意识，积极引导群众理性维权，充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾，进一步提升矛盾调解水平，改进公共法律服务方式，完善行政调解工作机制和信访接待制度，提升人民调解工作的质效。
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??????????????????????????????????????????????重庆市大足区石马镇人民政府
??????????????????????????????????????????????????????2024年1月23日
