其他公文_重庆市大足区人民政府

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[ 索引号 ]	1150011174747620XL/2022-00019	[ 发文字号 ]	龙岗办事处发〔2022〕60号
[ 主题分类 ]	城乡建设、环境保护	[ 体裁分类 ]	其他公文
[ 发布机构 ]	大足区龙岗街道	[ 发布日期 ]	2022-03-04
[ 成文日期 ]	2022-03-04	[ 有效性 ]

[ 索引号 ]	1150011174747620XL/2022-00019
[ 发文字号 ]	龙岗办事处发〔2022〕60号
[ 主题分类 ]	城乡建设、环境保护
[ 体裁分类 ]	其他公文
[ 发布机构 ]	大足区龙岗街道
[ 发布日期 ]	2022-03-04
[ 成文日期 ]	2022-03-04
[ 有效性 ]

重庆市大足区人民政府龙岗街道办事处 365体育网址《重庆市大足区全面实施农村公路 “路长制”工作方案》的通知

各村（社区）、七大办及办、站所、处属企事业单位：

根据《重庆市人民政府办公厅365体育网址重庆市全面实施农村公路“路长制”工作方案的通知》（渝府办发〔2021〕59号）《重庆市农村公路路长制领导小组办公室365体育网址〈重庆市全面实施农村公路“路长制”工作方案〉实施意见的通知》（渝交路长〔2021〕1号）文件精神，经龙岗街道党工委研究决定同意。结合实际，请各村（社区）遵照本方案，认真组织落实。

重庆市大足区人民政府龙岗街道办事处????

2022年3月4日 ???????????

龙岗街道全面实施农村公路“路长制”

工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要批示精神，按照《重庆市人民政府办公厅365体育网址重庆市全面实施农村公路“路长制”工作方案的通知》（渝府办发〔2021〕59号）、《重庆市农村公路路长制领导小组办公室365体育网址〈重庆市全面实施农村公路“路长制”工作方案〉实施意见的通知》（渝交路长〔2021〕1号）的要求部署,为进一步深化我区农村公路管理养护体制改革，全面实施农村公路“路长制”，加快补齐农村公路管养短板，持续巩固脱贫攻坚成果，大力推进乡村振兴，切实推进农村公路高质量发展，现结合我街道实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

2022年，有效运行农村公路路长制，基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制。提高农村公路治理能力，形成规范化的治理体系，农村公路列养率达到100%，年均养护工程比例不低于5%，中等及以上农村公路占比不低于75%，农村地区基本出行服务保障能力持续提升。到2035年底，全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化，建立全寿命周期养护体系和资金保障体系，路况水平和路域环境根本性好转，农村公路治理能力全面提高，治理体系全面完善，“四好农村路”高质量发展格局基本形成。

二、组织体系

（一）成立领导小组

成立农村公路“路长制”领导小组（以下简称领导小组）。

组 ?长：聂??川 ?党工委副书记、办事处主任

副组长：赵善东 ?党工委副书记

成 ?员：李益强、曾铖、梁德奎、谷杰、杨光华、各村（社区）书记、副书记、农村公路监管人员及养护等相关工作人员为成员。

领导小组在办事处交通办下设办公室（以下简称路长办），负责领导小组日常工作，赵善东同志兼任办公室主任，梁德奎同志任办公室副主任。

各村（社区）参照设立农村公路“路长制”领导小组及办公室。

（二）建立责任体系

按“总路长+乡村三级路长”的“路长制”管理体系，设置农村公路总路长（以下简称总路长），分级设置乡级路长、村级路长，构建“三级”路长责任体系，通过强化各级领导责任，推动农村公路治理工作任务和工作措施落地落细落实。

总路长由村（社区）主要负责人担任。乡级路长原则由所在的驻村联系领导担任，村级路长由行政村负责人担任。乡道的路长原则上按照“一人一路”逐路或逐段明确到人。村级路长可视情况按照“一对多”的原则落实到人，但每人负责的公路原则上不超过5条。

（三）组建工作团队

按照“1+3”的管理模式，组建“路长”工作团队，每条农村公路除明确路长之外，还应结合公益性岗位、以工代赈、义务监督员等政策，同步落实一名路政员、一名技术员、一名护路员（简称“三员”），“三员”负责协助路长做好所管路段的建设、管理、养护、运营及路域环境整治等日常事务性工作。

（四）明确工作责任

领导小组负责全街道农村公路“路长制”的组织领导、统筹协调、评价考核等工作，深化健全农村公路“路长制”政策体系和保障制度，持续提升农村公路“路长制”运行时效。

总路长是全街道农村公路“路长制”第一责任人，负责统筹农村公路的建设、管理、养护、运营及路域环境整治等工作，组织研究确定农村公路发展目标、政策，建立保障机制，落实主要任务，协调解决重大问题，考核路长履职情况。

各级路长在总路长的领导下，分别对所辖农村公路的建设、管理、养护、运营及路域环境整治等工作负直接责任，协调解决突出问题，督促有关部门落实管理职责，完成总路长交办的工作任务。新建农村公路项目在计划任务下达后，应及时落实对应的路长和“三员”，从项目前期工作就开始介入项目管理，履行路长全过程管理职责。

（五）细化工作机制

一是建立路长会议制度。总路长根据工作需要适时召开路长会议，原则上每年至少召开1次路长会议，研究部署相关工作，协调解决工作推进中存在的重大问题。二是建立路长巡查销号制度。原则上总路长、乡级路长不得低于每月1次、村级路长不得低于每周1次，汛期、恶劣气候、重大活动、重要节日等应加大巡查力度。对巡查出来的问题要建立台账，处治完毕后进行销号，总路长或总路长委托区路长办要对处治销号情况进行抽查复核，实施“巡查-处治-销号-复核”四步法管理流程。三是建立路长考核制度。明确考核对象、考核内容和考核结果运用，确保事有人管、责有人担，并对工作成效显著的路长进行表彰，形成齐抓共管、协作配合的工作格局。四是建立督查通报制度。对“路长制”实施情况和路长履职情况进行督查并通报。

三、主要任务

（一）推进农村公路建设

聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，推动连接镇街级重要经济节点路网提档升级，进一步构建和完善便捷高效的农村公路骨干网，继续推进通组公路建设，构建普惠公平的农村基础公路网络，巩固提升通硬化路建设成果，健全农村公路建设质量监管机制，落实工程质量终身责任制。

（二）加强农村公路管理养护

各村（社区）要健全工作体系，落实责任，形成权责清晰、齐抓共管、高效运转的农村公路管理养护体制。分类推进农村公路养护市场化改革，建立政府与市场合理分工的养护模式，合理设置、利用公益性岗位，吸收农民群众参与农村公路日常养护，提高养护专业化、机械化、规模化、信息化水平。建立健全以路况、养护工程里程、养护资金、人员机构能力建设等为主要内容的农村公路养护绩效考核评价体系，探索农村公路全寿命周期养护。

（三）提高农村公路通行品质

加强农村公路交通安全隐患治理，实施农村公路安全防护工程，推进农村公路危桥改造。完善交通标志、标线等附属设施。加大地质灾害易发多发路段的管控力度，探索建立农村公路灾毁保险制度，稳定灾毁资金保障，提升农村公路应急保障能力，夯实农村公路交通安全基础。打造平安农村路、美丽农村路，实施农村公路路域环境洁化、绿化、美化，提高农村公路通行品质，促进农村公路与乡村旅游、生态宜居乡村融合发展。

（四）提升农村公路运输水平

发展便民多元的农村客运服务体系，推进城乡交通运输一体化发展，推动运输服务提质升级。加强农村客运运营安全管理，推广应用农村客运运营与安全信息系统，全方位加强农村运输事前、事中、事后监管。坚持“资源共享、多站合一”，依托运输服务站，推动邮政物流、农村客运小件快运、电商快递、冷链物流、货运班车等多种形式的农村物流发展，构建区各村（社区）三级农村物流节点体系，补齐农村地区物流基础设施建设短板，提升农村物流网络覆盖率，畅通农产品进城、农业生产资料和农民生活消费品下乡的物流服务体系，促进城乡物流网络均衡发展。

（五）创新农村公路资金保障机制

按照《重庆市人民政府办公厅365体育网址重庆市深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（渝府办发〔2020〕83号）文件精神，区财政按照乡道每年每公里2500元、村道每年每公里1500元配套，建立以公共财政投入为主的农村公路管养资金保障机制，确保各级资金用于农村公路养护工作。充分发挥政府资金的引导作用，采取资金补助、先建后补、先养后补、以奖代补等多种方式支持农村公路建设和养护。将农村公路发展纳入地方政府一般债券资金支持范围。鼓励将农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体化开发，运营收益用于农村公路养护。探索将农村公路相关附属设施等有收益的项目与农村公路养护打包运行，创新资金筹措方式，拓宽资金来源渠道。

（六）落实路产路权保护责任

加强农村公路路政队伍建设，建立“村有路政员、村有监管员、村有护路员”的高质量路产路权保护队伍。加强路产路权保护氛围营造，将爱路护路要求纳入乡规民约、村规民约，建立管理养护责任公示制度，主动接受社会监督，通过电视、报纸、新闻等传统媒体和微信、微博、短视频等新媒体方式加大路产路权保护宣传力度。定期开展路域环境综合整治，加大车辆超限超载治理力度，提高路面巡查频率，对重点、难点、复杂路段进行部门联动、综合处置。加大农村公路执法管理力度，及时查处损坏路产、侵害路权的违法行为，规范限高限宽等物防设施设置，保障农村公路设施使用安全。

（七）加强农村公路信息技术应用

加强科技创新，深化研究和推广经济、耐久、可靠、安全的农村公路建设养护技术，创新农村公路管理模式，加快应用现代化信息技术，建立农村公路管养智能化、信息化管理平台，农村公路各管理单位按要求自行设立“路长制”公示牌，推广应用“路长制”管理系统APP，提升农村公路管理养护专业化水平。

四、保障措施

（一）强化领导，落实责任。全区各有关部门和各村（社区）要高度重视“路长制”工作，要把该项工作作为当前的重要任务抓紧抓实。要切实深化“一把手抓、抓一把手”的工作机制，要切实把“路长制”工作的责任扛在肩上、抓在手上、落实在具体行动上，要对本单位全面推行“路长制”工作做到亲自安排、亲自部署、亲自落实、亲自督促检查。

（二）加强宣传，营造氛围。全面推行农村公路“路长制”是区政府作出的一项重大决策部署，宣传部门要切实加强新闻宣传和舆论引导，综合运用报纸、电视、广播、网络、新媒体等平台，及时策划做好宣传报道和经验推广工作。区路长办要在农村公路养护公示牌的基础上，升级完善并设置“重庆市农村公路“路长制”公示牌”，要通过明确责任人、责任路段、监督电话等内容，广泛接受社会各界的监督。

（三）严格考核，督促落实。区路长办每半年对“路长制”工作开展情况进行考核，同时结合《重庆市大足区人民政府365体育网址重庆市大足区农村公路养护管理办法的通知》（大足府发〔2019〕11号），将考核结果作为农村公路养护资金拨付的依据。区路长办对农村公路养护资金的使用情况进行跟踪督查，确保资金用于农村公路养护。

附件：1.?大足区龙岗街道“路长制”领导小组成员职责清单

2.?大足区龙岗街道农村公路“路长制”工作职责

3.?大足区路长办公室职责清单

4.?大足区龙岗街道乡（村）级路长明细表

5.?农村公路龙岗街道“路长制”公示牌版面样式

附件1

大足区龙岗街道“路长制”工作领导小组成员

职责清单

序号	责任主体	主要职责
1	交通办	负责统筹协调路长制工作。
2	交通办	1.?负责农村公路有关重大项目前期工作审批； 2.?编制农村公路政府投资计划及资金平衡计划，确保农村公路建设资金、养护资金、水毁资金、其它专项资金进入年度政府投资计划。
3	应急办	1.?对行驶在农村公路上的客运车辆等车辆驾驶员进行安全教育，打击涉嫌损坏公路的违法犯罪行为，重点整治超载、超速等违法行为； 2.?负责农村公路交通安全管理，维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，发生突发事件危及交通安全的，及时采取措施疏导交通。
4	财政所	保障农村公路区级资金筹集。协调落实“路长制”工作所需经费，并监督经费使用
5	交通办	1.?贯彻执行农村公路建设、管理、养护、运营的方针政策和法律法规； 2.?开展“四好农村路”示范创建工作； 3.?制定农村公路年度发展计划和目标； 4.?指导农村公路“建、管、养、运”相关事项； 5.?依法开展农村公路执法工作； 6.?推动落实“路长制”相关工作，定期组织召开路长会议，负责“路长制”工作日常事务，定期或不定期向市级路长办公室报告本区农村公路“路长制”工作开展情况； 7.?下达年度工作任务，协调落实各项工作任务； 8.?编制本区“路长制”管理制度和考核办法，组织实施年度考核等工作。
6	农业服务中心	1.?抓好移民“后扶”农村公路建设、管理相关事宜； 2.?负责指导农村公路的水土保持工作。
7	农业服务中心	1.?负责指导农村公路周边农业产业化结构调整，农村公路与实施乡村振兴战略和服务农业农村现代化有机结合； 2.?责指导农村公路发展与巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略的有机结合。
8	应急办	建立安全监管机制，负责协调农村公路突发安全应急抢险事故。
9	农业服务中心	负责农村公路建设和养护过程中的林地保护工作。
10	区规划自然资源局农业服务中心	1.?负责对农村公路两侧的建筑控制区范围内建设的监督，加大对建筑控制区范围违法用地的查处力度，严格控制公路两侧建设的用地审批； 2.?负责农村公路建设用地保障。

附件2

大足区龙岗街道农村公路“路长制”工作职责

类别	工作职责
总路长	1.?统筹辖区内农村公路的建设、管理、养护、运营及路域环境整治等工作； 2.?组织研究确定农村公路发展目标、发展政策，建立保障机制； 3.?落实主要任务，协调解决重大问题等； 4.?每年至少召开1次路长会议； 5.?每季度至少开展1次公路巡查； 6.?对各级路长巡查出的问题处治销号情况进行复查。
路长	1.?具体负责所管农村公路的建设、管理、养护、运营及路域环境整治等管理工作； 2.?每周至少开展1次公路巡查，汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日等加大巡查频率； 3.?督查问题整改，对巡查出来的问题要建立台账，积极协调解决，督促有关部门落实管理职责，并跟踪整改情况； 4.?指导和监督路政员、技术员和护路员工作落实情况； 5.?落实总路长安排的其他工作。
路政员	1.?协助路长解决所辖路段路产路权保护、路域环境综合整治，超限超载车辆治理等具体工作； 2.?负责路长安排的其他路政管理工作。
技术员	1.?协助路长解决所辖路段建设、养护中专业技术性问题； 2.?负责路长安排的其他技术性工作。
护路员	1.?具体负责所辖路段的日常巡查和日常养护工作； 2.?协助相关单位开展修复养护、应急养护、专项养护和预防养护工作； 3.?负责路长安排的其他具体养护工作。

附件3

大足区路长办公室职责清单

责任主体

主要职责

龙岗街道路长办

1.?牵头推进“路长制”组织实施的具体工作；

2.?统筹协调全区农村公路“建、管、养、运”重大事项；

3.?建立和完善“路长制”相关制度办法；

4.?组织召开总路长、县级路长等相关会议；

5.?落实总路长和县级路长交办的各项工作；

6.?拟定并分解“路长制”年度目标任务，组织、协调、调度、督导、检查、考核全街道“路长制”工作；

7.?定期向市路长办公室汇报我区“路长制”工作情况；

8.?负责受理群众举报、督办农村公路相关事项。

各村（社区）路长办

1.?组织实施辖区内乡级和村级“路长制”工作；

2.?统筹协调乡道、村道公路“建、管、养、运”重大事项；

3.?建立和完善乡级、村级“路长制”相关制度办法；

4.?组织召开本级路长会议；

5.?落实总路长、县级路长、乡级路长交办的各项工作；

6.?拟定并分解“路长制”年度目标任务，组织、协调、调度、督导、检查、考核乡级路长和村级路长各项工作；

7.?定期向区路长办汇报本级“路长制”工作情况；

8.?承办上级路长转办督办案件，受理群众举报，督办乡道、村道公路相关事项。

附件4

大足区龙岗街道乡（村）级路长明细表

序号

路线

管理

单位

路长

路政员

技术员

护路员

名称

编码

里程

姓名

职务

联系

方式

姓名

联系

方式

姓名

联系

方式

姓名

联系

方式

宝长路

1.31

宝林村

蒋中明

书记

1*******376

杨莫中

1*******098

蒋俊华

1*******805

蒋秀礼

1*******517

石莲路

1.7

宝林村

蒋中明

书记

1*******376

杨昌华

1*******753

杨昌华

1*******753

杨昌华

1*******753

观宝2段路

1.5

宝林村

杨长伟

副书记

1*******809

吕国忠

1*******050

吕国忠

1*******050

吕国忠

1*******050

罗家坡路

1.161

宝林村

杨长伟

副书记

1*******809

罗善礼

1*******517

罗善礼

1*******517

罗善礼

1*******517

石宝路

0.5

宝林村

杨长伟

副书记

1*******809

杨朝彬

1*******573

杨朝彬

1*******573

杨朝彬

1*******573

13组路

0.8

宝林村

杨长伟

副书记

13883238809

杨胜才

15123114401

杨胜才

15123114401

杨胜才

1*******401

唐家坡路

1.89

宝林村

蒋中明

书记

1*******376

杨胜永

1*******134

杨胜永

1*******134

杨胜永

1*******134

21组路

1.2

宝林村

蒋中明

书记

1*******376

胡英志

1*******589

胡英志

1*******589

胡英志

1*******589

明宝路

宝林村

蒋中明

书记

1*******376

胡英志

1*******589

胡英志

1*******589

胡英志

1*******589

石郑路

0.87

宝林村

蒋中明

书记

1*******376

郑英华

1*******218

郑英华

1*******218

郑英华

1*******218

宝林路

2.3

宝林村

蒋中明

书记

1*******376

黄才均

1*******682

黄才均

1*******682

黄才均

1*******682

李花大道

3.55

观音岩村

李官平

书记

1*******448

蒋世才

1*******953

杨柱志

1*******922

李仲良

1*******514

观宝路

3.8

观音岩村

杨柱均

副书记

1*******619

蒋其学

1*******122

刘国隆

1*******568

洪年友

1*******399

红庙路

2.719

观音岩村

李官平

书记

1*******448

杨顺祥

1*******850

梁自余

1*******257

梁德才

1*******692

幸福路B段

观音岩村

杨柱均

副书记

1*******619

蒋其学

1*******122

蒋其学

1*******122

蒋其学

1*******122

油黄路

1.21

观音岩村

李官平

书记

1*******448

蒋世才

1*******953

杨柱志

1*******922

李仲良

1*******514

马鞍路

1.5

观音岩村

杨柱均

副书记

1*******619

蒋其学

1*******122

刘国隆

1*******568

洪年友

1*******399

奋发路

1.085

观音岩村

李官平

书记

1*******448

杨顺祥

1*******850

梁自余

1*******257

梁德才

1*******692

张家路

1.037

观音岩村

杨柱均

副书记

1*******619

蒋其学

1*******122

蒋其学

1*******122

蒋其学

1*******122

幸福路

观音岩村

杨柱均

副书记

1*******619

蒋其学

1*******122

蒋其学

1*******122

蒋其学

1*******122

20组

观音岩村

杨柱均

副书记

1*******619

蒋其学

1*******122

蒋其学

1*******122

蒋其学

1*******122

大官路

1.3

官峰村

舒成华

村党总支书记

1*******438

殷瑞全

1*******096

罗川

1*******987

罗川

1*******987

官碑路

4.6

官峰村

舒成华

村党总支书记

1*******438

殷瑞全

1*******096

罗川

1*******987

罗川

1*******987

坡顶路

2.023

官峰村

舒成华

村党总支书记

1*******438

殷瑞全

1*******096

罗川

1*******987

罗川

1*******987

官学路

10.54

官峰村

舒成华

村党总支书记

1*******438

殷瑞全

1*******096

罗川

1*******987

罗川

1*******987

官袁路

2.32

官峰村

舒成华

村党总支书记

1*******438

殷瑞全

1*******096

罗川

1*******987

罗川

1*******987

风水路

1.5

前进社区

赵中良

1*******133

贺根治

1*******780

贺绍均

1*******398

贺忠国

1*******203

面房路

1.527

前进社区

黄开容

1*******608

杨家其

1*******966

梁珲

1*******888

杨方均

1*******012

狮子路

1.714

前进社区

殷庭平

1*******758

夏光友

*******988

黄守冬

1*******344

胡泽菊

1*******285

观音湖路

2.4

前进社区

毛加东

1*******219

赵学省

1*******421

赵纯金

1*******835

赵学强

1*******571

新西路

1.14

前进社区

梁伟

1*******077

赵强

1*******914

粟永安

1*******656

肖永财

1*******379

西前路

2.063

前进社区

姚用福

1*******416

毛学琼

1*******117

梁本望

1*******310

粟泽光

1*******018

刘家湾公路

MX-001

0.5

明星社区

杨秀华

书记

1*******589

杨建国

1*******31

邓思洪

1*******957

邓思洪

1*******957

咋口楼路

MX-002

0.786

明星社区

杨秀华

书记

1*******589

胡国学

1*******566

邓思洪

1*******957

邓思洪

1*******957

明观路

MX-003

1.3

明星社区

杨秀华

书记

1*******589

胡国学

1*******566

陈光勇

1*******197

陈光勇

1*******197

平顶路

MX-004

2.8

明星社区

杨秀华

书记

1*******589

张得福

1*******372

陈光勇

1*******197

陈光勇

1*******197

龙安路

MX-005

明星社区

杨大恩

副书记

1*******358

李仲金

1*******442

胡国学

1*******566

杨万齐

1*******566

明德路

天龙路

2.445

龙岗村

李文菊

书记

1*******476

严武强

1*******262

严武强

1*******262

严文兰

1*******069

富轿路

2.3

龙岗村

李文菊

书记

1*******476

严武强

1*******262

严武强

1*******262

贺良中

1*******898

文军路

1.2

龙岗村

李文菊

书记

1*******476

严武强

1*******262

严武强

1*******262

余家田

1*******089

丁杨路

龙岗村

李文菊

书记

1*******476

严武强

1*******262

严武强

1*******262

黄仁其

1*******687

民生路

1.2

龙岗村

李文菊

书记

1*******476

严武强

1*******262

严武强

1*******262

余家田

1*******089

农委路1

0.8

龙岗村

李文菊

书记

1*******476

严武强

1*******262

严武强

1*******262

唐道光

1*******953

农委路2

0.5

龙岗村

李文菊

书记

1*******476

严武强

1*******262

严武强

1*******262

姜云光

1*******187

苏家路

0.486

龙岗村

李文菊

书记

1*******476

严武强

1*******262

严武强

1*******262

龙良登

1*******139

龙福路

0.39

龙岗村

李文菊

书记

1*******476

严武强

1*******262

严武强

1*******262

易京伟

1*******663

龙禅路

0.6

龙岗村

李文菊

书记

1*******476

严武强

1*******262

严武强

1*******262

姜云光

1*******187

龙仟路

1.8

龙岗村

李文菊

书记

1*******476

严武强

1*******262

严武强

1*******262

易京伟

1*******663

联盟路

1.8

翠屏社区

季华强

书记

1*******755

黄香彬

1*******922

黄香彬

1*******922

陆永碧

1*******380

附件下载：

龙岗办事处发〔2022〕60号 365体育网址《重庆市大足区全面实施农村公路“路长制”工作方案》的通知.docx

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