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| [ 索引号 ] | 115001110093484844/2023-00108 | [ 发文字号 ] | 金山府发〔2023〕83号 |
| [ 主题分类 ] | 综合政务 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 大足区金山镇 | [ 发布日期 ] | 2023-12-08 |
| [ 成文日期 ] | 2023-12-08 | [ 有效性 ] |
| [ 索引号 ] | 115001110093484844/2023-00108 |
| [ 发文字号 ] | 金山府发〔2023〕83号 |
| [ 主题分类 ] | 综合政务 |
| [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 大足区金山镇 |
| [ 发布日期 ] | 2023-12-08 |
| [ 成文日期 ] | 2023-12-08 |
| [ 有效性 ] |
重庆市大足区金山镇人民政府365体育网址《金山镇群租房安全专项整治行动工作方案》的通知
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重庆市大足区金山镇人民政府
365体育网址《金山镇群租房安全专项整治行动工作方案》的通知
各居委、镇相关办公室：
为切实加强我镇群租房安全管理，规范住房租赁市场秩序，保障人民群众生命财产安全，按照“八张问题清单”和《重庆市大足区群租房安全专项整治行动方案》大足住建委发〔2023〕128号文件精神，决定在全镇范围内开展群租房安全专项整治行动，特制定本方案，请认真贯彻落实。
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重庆市大足区金山镇人民政府
2023年11月29日
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金山镇群租房安全专项整治行动工作方案
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群租房安全事关群众切身利益、事关社会平安稳定。目前全国部分城市群租房存在私自改建房屋结构、租住人员管理混流、管理权责不明等问题，安全隐患一定程度存在，群众反映较多。为切实加强我镇群租房管理，消除我镇群租房安全隐患，保障人民群众生命和财产安全，根据区住建委相关文件精神，决定从2023年11月至2024年6月联合开展群租房安全专项整治行动，特制定本方案。
一、工作目标
坚持人民利益至上，牢牢守住群租房安全底线，严防群租房 发生大的安全事件。坚持因势利导，实行严格管理与疏导服务并 重，建立健全规范有序、方便群众的管理秩序。坚持综合治理， 进一步落实群租房安全责任，整治租赁市场秩序，改善租住环境。坚持完善制度，健全群租房安全管理长效机制。
?二、整治内容
群租房是指通过改变房屋结构和平面布局，把房间分隔改建成若干小间出租的房屋。主要表现形式为：在房间内布置多张床 位，按床位出租；把客厅、房间、厨房、阳台分割成若干小间，按间分租。
（一）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重结构；扩大承重墙上原有的门 窗尺寸，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；违法搭建建筑物、构 筑物；损坏或擅自占用物业的共有部位和共有设施设备；改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗。
（二）没有以原设计的房间为最小出租单位，将厨房、卫生 间、阳台和地下储藏室出租供人员居住；房屋租赁合同签订后，没有按规定到所在镇村镇建设服务中心办理房屋租赁登记备案手续。
（三）承租人未严格遵守安全管理规定，擅自改变房屋功能和结构，将住宿与生产、储存、经营场所混合设置。
（四）使用易燃可燃材料装修、分隔；损坏、挪用或者擅自 拆除、停用消防设施、器材；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口；门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物。
（五）电动自行车在建筑物公共门厅、楼梯间、疏散通道、安全出口、消防车通道及其两侧影响通行的区域停放、充电。违 反用电安全要求，在住宅内充电或者私拉电线和插座充电或者电动自行车进入载人电梯。
（六）出租房屋没有持合法有效证件向房屋所在地派出所申 请登记，签订治安责任保证书；承租人将承租房屋转租、转借他人未按规定报房屋所在地派出所备案。
（七）用电不规范，电气线路私拉乱接；超负荷使用电器。
（八）在起居室、卫生间等不符合标准规范的空间安装使用 燃气管道设施、燃气灶和热水器、燃气安全装置；使用不符合产品质量要求的软管、灶具和热水器、安全装置；使用达到判废年限的软管、灶具和热水器；燃气灶具无熄火保护装置；热水器烟道未伸至室外；安全装置失效或停用等。
(九)?其他违反相关法律法规的行为，以及危及房屋、人员的风险隐患。
三、明确责任
（一）属地责任。按照365体育网址办公厅《关于加快培育和发展 ?住房租赁市场的若干意见》（国办发〔2016〕39号）精神，镇政府是群租房管理工作的责任主体，负责本辖区内群租房 专项整治工作。要健全工作协调机制，保障工作人员和经费，组织实施安全管理信息化建设和信息资源的整合共享，统筹组织开展群租房安全隐患集中排查整治，维护公共秩序，保障公共安全。镇政府是群租房管理实施主体，要整合各类协管员、网格员、信息员等辅助力量，建立工作机制，组织实施群租房安全专项整治工作；要以党建为引领，深化基层治理，将党的组织优势转化为治理效能，提升群租房安全管理工作的实效。
（二）办公室责任。行业主管部门要按照谁审批谁负责的要求，落实行业监管范围内群租房的安全监管责任，共同推进专项整治行动，形成工作合力。
1. 村镇建设服务中心负责会同有关部门指导镇排查群租房结构安全问题，依法查处住宅室内装饰装修活动中擅自超 过设计标准或规范增加楼面荷载的违法违规行为；依法查处损坏或擅自占用物业共有部位和共有设施设备的违法违规行为，督促物业服务企业配合排查服务区域内存在的群租房，并开展安全宣传；依法查处没有以原设计的房间为最小出租单位，将厨房、卫生间、阳台和地下储藏室出租供人员居住，房屋租赁合同签订后，没有按规定到村镇建设服务中心办理房屋租赁登记备案手续等违法违规行为；建设住房租赁服务平台，实行住房租赁合同备案。
2. 派出所负责群租房治安管理，开展经常性的治安检查，消除治安隐患，依法查处打击涉及群租房的各类违法犯罪活动；对出租人是否向派出所申请登记并签订治安责任书进行检查；维持整治工作现场秩序，保障工作顺利进行。
3. 平安办负责组织指导镇开展消防宣传教育和消防监督检查，依法查处消防安全违法行为。
4. 经发办负责督促指导供电、供气企业参与摸底排查，对群租房及其内部用电、用气安全隐患排查整治提供技术支持，督促供气企业加强用户隐患闭环管理，做好安全用电、用气宣传。
5. 规资所负责对群租房涉及违法占地建设行为进行查处，防止非法占地、乱搭乱建等现象。
6. 城管办负责依法查处群租房“私搭乱建”违法建设。
7. 市场监管所负责对群租房租赁市场经营主体相关经营 行为监管，依法查处无照从事房屋中介经营行为，对群租房租赁市场经营主体行政处罚信息依法进行公示。
8. 司法所负责指导、监督涉及群租房矛盾纠纷的行政调解、行业性专业性调解和人民调解工作。
（三）主体责任。依法落实出租人、承租人、房地产经纪机构和物业公司的相关安全责任。
四、整治步骤
（一）全面摸底排查（2023年11月 )。镇政府组织对本行政区域内群租房进行排查摸底，在继续推进自建房安全专项整治、城市危旧住房摸底调查工作的基础上，统筹整合社区干部、民警、网格员、楼栋长、物业人员、水电气抄表员等基层力量，聚焦城乡接合部、医院和劳动密集型企业周边、安置保障房小区、城市地下空间等群租房集中的重点部位，采取入户走访、 数据分析、投诉举报等办法，全面深入开展群租房排查梳理和信息采集工作，摸清房屋底数、房屋结构、居住人员、房屋产权人、安全隐患、违法租赁情况等。排查梳理出的各种安全隐患，建立台账。
（二）大力除险清患（2023年12月-2024年3月）。在排查梳理基础上，对存在安全隐患的群租房建立整治台账，在隐患未整改到位前，必须采取可靠有效的安全防范措施，整治完成一户、销号一户。要落实属地责任和行业监管责任，对存在安全隐患的群租房，逐一制定整治方案，明确整治措施和整治时限。坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人和使用人安全责任。对存在重大安全风险、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋内和周边群众，封闭处置、现场排险，该拆除的依法拆除；对一般性隐患要立查立改，落实整改责任和措施；鼓励租赁住房 安装独立式火灾探测报警器，配备灭火器、消防自救呼吸器、逃生绳等器材。
（三）严格督导检查（2024年4月-2024年5月）。成立镇级督导组，由镇村镇建设服务中心、派出所、平安办、经发办、市场监管所、规划自所、市政办、司法所等参加，采取听取汇报、查阅台账、座谈走访、明查暗访形式开展督导检查。对检查发现的典型突出问题予以通报。
（四）健全长效机制（2024年6月底前）。镇政府要深入总结群租房安全专项整治行动工作经验，及时固化提炼群租房 安全管理实践做法，抓住信息采集、隐患整改、执法办案、奖惩激励等关键环节，不断健全完善群租房全过程管理制度。镇相关办公室要立足实际，制定安全管理标准，针对重点难点问题，加强跟踪整改，实施闭环管理，完善相关政策，健全群租房安全管理长效机制。
五、 整治要求
（一）加强组织领导。成立金山镇群租房安全专项整治行动工作专班，由镇长任组长，相关分管领导、有关办公室负责人为成员，负责统筹实施专项整治工作，及时协调解决重大问题。工作专班下设办公室在镇规建环办，负责具体日常工作。
（二）压实工作责任。坚持镇政府负总责、相关办公室组织推动，社区抓好落实，明确责任人，确保工作落实到位。各社区每月19日前向镇群租房安全专项整治行动工作专班报送上月工作开展情况。要加强督促指导，对群租房安全专项整治行动进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，予以通报；对问 题严重的，约谈相关负责同志；对工作中失职失责造成不良影响的严肃问责。
（三）加强联动执法。对拒不整改、久拖不改或经整治仍达 不到基本安全要求、危及群众生命安全的相关责任主体，各相关办公室充分发挥自身职能作用，坚决予以查处。对严重危及公共安 全且拒不整改构成犯罪的，依法追究刑事责任。建立群众举报奖励机制，举报一经查实，可以予以奖励。
（四）扩大宣传引导。要充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体以及发送公益短信等方式，广泛宣传群租房安全的重要性， 增强广大群众特别是出租人、承租人的安全责任意识。要有针对性地开展群租房常见安全隐患知识内容及自救逃生能力培训，开展灭火疏散演练，切实提升全民安全意识。及时了解群众思想动态，有针对性地做好解释引导，使广大群众积极支持专项整治行动工作。
