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| [ 索引号 ] | 115001110093484844/2023-00087 | [ 发文字号 ] | 金山府发〔2023〕63号 |
| [ 主题分类 ] | 综合政务 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 大足区金山镇 | [ 发布日期 ] | 2023-09-15 |
| [ 成文日期 ] | 2023-09-15 | [ 有效性 ] |
| [ 索引号 ] | 115001110093484844/2023-00087 |
| [ 发文字号 ] | 金山府发〔2023〕63号 |
| [ 主题分类 ] | 综合政务 |
| [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 大足区金山镇 |
| [ 发布日期 ] | 2023-09-15 |
| [ 成文日期 ] | 2023-09-15 |
| [ 有效性 ] |
重庆市大足区金山镇人民政府 关于调整金山镇严重精神障碍患者肇事肇祸案（事）件应急处置预案的通知
?各村（居）民委员会，镇属各单位：
为有效预防、及时控制和处置严重精神障碍患者（以下简称：重精患者）肇事肇祸，指导和规范重精患者监管、治疗工作，最大限度地减少严重精神障碍患者肇事肇祸对社会危害，保障人民生命财产安全，保护严重精神障碍患者合法权益，维护社会治安秩序，结合金山镇实际，特制定本预案。
????一、工作原则??
????预防和处置严重精神障碍患者肇事肇祸行为应遵循“政府主导、部门协作、属地管理、提前介入、积极治疗、动态管控和常态管理相结合”的原则，结合公安部门开展的重点人员管控工作和卫生部门开展的社区严重精神障碍患者管理治疗项目，建立政府牵头，公安、卫生、民政、财政等部门齐抓共管的长效机制。
二、管理对象
我镇辖区内实有人口中各类有肇事肇祸行为及倾向的严重精神障碍患者。主要指重精患者，也包括发病时丧失自制力或丧失自身行为控制力,导致危害公共安全和自身安全行为的其他精神病人。
三、组织体系
（一）镇政府成立严重精神障碍患者肇事肇祸应急处置工作领导小组，镇长任组长，相关分管领导任副组长，派出所、镇平安办、卫健办、民政办、镇卫生院负责人为成员，下设应急办公室（设在镇平安办），平安办主任兼任办公室主任。（具体名单附后）
（二）各村（居）委会成立相应严重精神障碍患者肇事肇祸突发事件应急处置工作小组，各村（居）委会主要负责人任组长，组员为家访医生、辖区民警、综治干部等组成。
四、部门职责
应急办公室（平安办）：在应急处置领导小组的领导下，负责组织、协调辖区内突发严重精神障碍患者事件处置和指导村居开展应急处置工作。及时掌握并共同界定严重精神障碍患者肇事肇祸倾向的不稳定因素，督促村居综治干部协助做好重精患者监管和运送工作。
派出所：根据应急办的意见，负责采取强制和半强制措施，在村居干部的配合下，制服有肇事肇祸倾向或正在肇事肇祸的严重精神障碍患者，落实车辆，并协助送往医院。
民政办：负责联系救治医院，办理相关入院手续，牵头落实相关费用。
村（居）委会：摸排有肇事肇祸倾向重点病人，确定或调整监控对象；建立监管组织，落实监护人员，明确责任；联系家访医生，走访病人家庭，掌握病情动态；确定待送病人，做好亲属工作，必要时获取书面委托；组织力量，做好送医院工作。
卫生院：及时走访有肇事肇祸倾向重点病人家庭，掌握病情动态，调整用药量，提出是否送医院治疗意见，联系上级相关医院，落实床位，做好病人亲属的劝送工作。
五、突发事件防控与报告
（一）监控
建立镇、村居、家庭三级监控网络。镇一级以平安办、卫健办、民政办、卫生院、派出所为主，掌控有肇事肇祸倾向的重精患者；村一级以责任干部、按照就近、逐个监控的原则，对有肇事肇祸倾向的严重精神障碍患者进行监控；家庭以落实监护责任为主，保护严重精神障碍患者，避免患者自伤，预防和制止患者危害他人和社会，及时向村居报告病人病情，根据医学建议，主动或协助村居做好送病人去医院接受治疗。
（二）报告
发现严重精神障碍患者肇事肇祸或有肇事肇祸倾向，村居应在1小时内以电话形式向镇应急办、派出所报告，待查明肇事肇祸事件后，3小时内以书面形式报告应急办、派出所。群众和辖区单位发现严重精神障碍患者肇事肇祸或有肇事肇祸倾向，应及时报告所在村居或镇应急办、派出所。????
六、应急处置程序
??????应急处置分为两级：一是有肇事肇祸倾向、未出现严重社会影响；二是已发生肇事肇祸行为或已造成严重社会影响。
（一）对有肇事肇祸倾向、未出现严重社会影响的严重精神障碍患者的处置。
??????原则：
???? ?以各村居处置为主，派出所、平安、民政、卫健、卫生院等部门配合。
???? ?程序：
???? ?1、各村居提出处置意见，报镇应急办同意；
??? ??2、各村居做好病人亲属劝送工作，或者获得书面委托；
???? ?3、家访医生向卫生院报告，并联系医院，落实床位；
?? ???4、民政办牵头联系人员事宜，落实费用，确因病人家庭困难，无力支付的，按照急事急办原则，协调解决；
???? ?5、现场处置人员：镇应急办人员，家访医生，村主要负责人、综治干部、辖区民警、协警或保安。
???? ?6、护送人员：辖区民警、家访医生、村居责任干部、协警或保安、病人亲属。运送车辆由公安派出所落实。????
（二）对已发生肇事肇祸行为或已造成严重社会影响的严重精神障碍患者处置。
??? ??原则：
?? ???以派出所处置为主，村居、平安、应急、民政、卫健办、卫生院等部门配合。
???? ?程序：
? ????1、派出所对现场作出处置，村居提供情况并及时与应急办信息交换；
??? ??2、各村居协助派出所、卫生院做好病人抢救工作；
?? ???3、采取保护性约束措施等手段将病人送往指定医院，入院手续镇民政办负责；
??? ??4、落实费用，确因病人家庭困难，无力支付的，按照急事急办原则，镇民政分管领导协调镇财政垫付；
???? ?5、现场处置人员：派出所民警、镇应急办人员，家访医生，村居主要领导、责任干部、综治干部、协警或保安。
??? ??6、护送人员：公安民警、家访医生、村居责任干部、民政干部、病人亲属。运送车辆由公安派出所落实。
??????七、经费保障
??????凡有严重精神障碍患者肇事肇祸倾向或发生肇事肇祸，经过努力其亲属不肯支付费用的，由镇分管民政办负责人协调落实。
八、其他事项
（一）严重精神障碍患者肇事肇祸给他人造成人身或财产损失的，依照法律和条例，应由其看护人承担民事责任。
（二）各村居应根据本预案，落实具体处置办法。
（三）本预案由严重精神障碍患者肇事肇祸应急处置办公室负责解释。
（四）本预案自下发之日起施行。
附：金山镇严重精神障碍患者肇事肇祸应急处置工作领导小组人员组成
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重庆市大足区金山镇人民政府
2023年9月4日
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金山镇严重精神障碍患者肇事肇祸应急处置工作领导小组人员组成
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组 ?长：黄顺林（党委副书记、镇长）
副组长：王珠付（党委副书记，联系卫建）
邹 ?飞（武装部长、副镇长，分管财政）
陶华明（政法委员、副镇长，分管平安建设、应急）
邹 ?燕（宣传、统战委员，分管民政）
成 ?员：李华伟（平安办、应急办主任）
胡永江（民政和社会事务办负责人）
李 ?飞（财政所负责人）
唐邦杰（卫建办工作人员）
张贻龙（金山派出所所长）
莫 ?弢（金山卫生院院长）
领导小组下设办公室，办公地点设在镇平安建设办，李华伟同志兼任办公室主任，胡永江、张贻龙兼任副主任。成员从相关办公室和单位抽调。
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重庆市大足区金山镇人民政府
??????????????????????????????2023年9月4日
