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| [ 索引号 ] | 11500111MB16023021/2023-00001 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 综合政务 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 大足区招商投资局 | [ 发布日期 ] | 2023-01-31 |
| [ 成文日期 ] | 2023-01-31 | [ 有效性 ] |
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| [ 发布机构 ] | 大足区招商投资局 |
| [ 发布日期 ] | 2023-01-31 |
| [ 成文日期 ] | 2023-01-31 |
| [ 有效性 ] |
2022年法治政府建设情况报告
?重庆市大足区招商投资局
2022年法治政府建设情况报告
?
??2022年，大足区招商投资局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入推进依法行政，加快建设法治政府，切实加强我局依法行政工作，增强政务公开透明度，优化投资环境。现将有关情况报告如下：
一、?推进法治政府建设的主要举措及成效
(一)持续加强法治精神学习贯彻。一年来，在局党组带领下，全局上下认真学习习近平法治思想，全面学习把握习近平法治思想的基本精神、基本内容、基本要求。制定年度法治宣传工作计划，积极主动开展法治宣传教育，通过职工会、理论中心组学习、“三会一课”、主题党日、专题读书班等形式学习了《民法典》《外商投资法》《365体育网址条例》等法律法规，进一步增强了广大干部职工法律意识。结合研究成果，在全区招商投促系统开展招商引资合同法律风险防范专题培训，增强系统内干部、一线招商人员法律风险防范意识，推动大家在项目招引过程中，合法使用政策、依法供给政策，防范和减少风险与争议。
（二）严格项目评审流程。招商引资项目由项目引进单位的分管区领导组织相关部门进行评审（必要时可通过书面征求意见），评审通过后应将项目投资合作协议书及评审意见经法律顾问审核后，由区司法局进行合法性审查，并报请分管区领导同意后按规定提请区长办公会、区政府常务会、区委常委会审定。
（三）规范项目决策机制。未突破我区招商引资普惠政策的项目按程序报请区长办公会审议；对突破招商引资普惠政策的项目或单个项目用地规模达到50亩以上或兑现产业发展扶持资金达500万元以上的，符合其中任何一条的，按程序提请区政府常务会审定。单个项目用地规模在200亩以上或兑现产业发展扶持资金超过3000万元的，须经招商引资领导小组会专题研究并经区政府常务会审议同意后，报区委常委会审定。会议通过的招商引资项目原则上由项目引进单位（或项目承接单位、政府平台公司）与投资方签订投资协议，重特大项目可由区政府与投资方签订投资协议。
（四）规范政策兑现流程。项目合同监管服务单位应对拟兑现招商引资优惠政策的项目申报材料进行初审，初审通过后提请分管区领导召集区财政局、区司法局、区审计局、区招商投资局、区税务局等部门评审（必要时由可由项目合同监管服务单位召集评审），并经区政府常务副区长会签后，由区财政局按规定报请区长办公会、区政府常务会议、区委常委会审议。会议审议通过后由区财政局或开发区（园区）按照国库集中支付管理的相关规定办理资金拨付。
（五）规范合同示范文本修订使用。按照“权责”对等原则，以切实防范合同风险，提高招商质效为目标，以量化年纳税额、优化产业政策兑现模式、完善权利义务条款，细化优惠政策退出和违约责任约定为重点，分类修订合同示范文本。全区招商主体单位统一使用合同示范文本，投资方有特殊要求的可根据项目具体情况对示范文本的条款进行细化、完善、补充。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）加强法治建设组织领导。成立了以局党组书记任组长，局长为第一副组长，其他党政班子为副组长，各相关科室及下属事业单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导、协调、督促法治建设的各项工作。作为法治建设第一责任人，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。每半年听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题，严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”。将法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。
（二）完善法治建设制度保障。推动出台了《大足区招商引资项目引入管理办法（暂行）》《大足区招商引资项目评审办法》《大足区招商引资项目合同签订及履约管理办法》《投资建设项目协议书》（模板）《大足区2022年招商投资促进工作考核激励办法》《大足区外资奖励办法（暂行）《大足区招商引资领导小组会议工作制度》等文件，促进了招商引资科学化、规范化、制度化，切实提高招商引资质量和水平。
（三）规范行政决策程序。严格执行“三重一大”决策机制，建立健全局议事规则和党务公开机制，严格按照议事规则集体讨论决定重大事项，制定重大事项决策程序和机关决策程序规定，及时公开党政决议决定、思想建设、组织管理、领导班子建设、干部选任和管理、党风廉政建设等情况。全面落实法律顾问制度，聘请专业的法律顾问，按照“事前预防、事后控制”的基本原则，为我局的重大决策提供法律咨询，对我局的相关规范性文件、合同等法律文件进行合法性审查，并出具法律审查意见。
（四）强化权力监督。在加强内部监督的同时，主动接受人大、政协、群众的监督。
三、存在的问题及2023年工作思路目标举措
（一）存在的问题
普法宣传力度还不够大；对出现的新情况、新问题研究不够等等，这些都有待在今后的工作中予以改进和解决。
（二）工作思路
1.持续加大法律法规宣传教育。加强《民法典》等各类法律法规宣传教育，坚持和完善党组理论中心组学法制度，在机关内部不定期开展法治相关教育培训。落实“八五”普法工作要求，积极创新招商领域法治宣传方式，在投促系统营造知法守法的良好工作氛围。
2.建立合同违约倒逼机制。采取措施预防和应对招商项目合同风险的发生，出现合同违约情形的，暂停优惠政策执行，及时约谈违约企业，督促限时全面整改，按约定追究违约责任。按有关规定将闲置低效用地企业纳入土地管理信用信息管理系统以及税收信用评价黑名单。
3.加强合同风险管控。对考核期内的存续项目合同履约情况进行综合评审并进行分类管理，继续优化招商引资合同文本。出台项目合同履约跟踪处理指导意见，妥善处理违约项目，盘活闲置低效产业用地，推进产业转型升级。
4.优化招商引资政策。落实好国家出台的各类扶持政策，梳理并集成市、区相关政策，建设招商投资促进政策库。出台《大足区招商引资优惠政策》《大足区支持存量企业高质量发展若干专项扶持政策》，形成招商留商的政策支撑保障体系。
重庆市大足区招商投资促进局
???????????????????????????????????????????????????????2023年1月18日
