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重庆市大足区住房和城乡建设委员会关于2019年法治政府工作总结暨2020年工作打算的报告
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重庆市大足区住房和城乡建设委员会关于2019年法治政府工作总结暨2020年工作打算的报告
2019年，区住房城乡建委在区委、区政府的领导下，在区委依法治区办的指导下，按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》（厅字〔2019〕28号）及《大足区法治政府建设实施方案(2016-2020年)》有关工作部署，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，大力宣传法律知识、积极弘扬法治精神，全面推进依法行政，加大力度整顿建筑市场秩序，为各项工作提供了有力的法治保障。现将工作开展情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）高度重视依法行政、法治政府建设
成立了普法宣传领导小组，通过建立协调推进机制，制定依法行政、法治政府建设年度工作计划，定期召开专题会议等多种措施，确保依法行政、法治政府建设工作顺利开展。同时，在委机关各科室、各事业单位建立健全领导责任制，加强工作的组织领导，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体负责，一级抓一级、层层抓落实”的工作机制，将依法行政、法治政府建设工作落到实处。
（二）依法履职，全面推行行政审批制度改革
根据行政许可法规定和中央、市、区关于行政审批制度改革的要求，结合我区实际，在对住建系统行政审批职能梳理的基础上，实行集中受理行政审批事项的制度，即将原先分散审批的事项，归并到一个“窗口”受理，再由有行政审批职能的科室派专人进行审查并按规定送分管领导审批，最后通过“窗口”告知（送达）当事人。同时，取消了社会投资项目的初步设计审批、防空地下室初步设计审批、施工合同（含专业分包合同、劳务分包合同）备案、建筑节能设计审查备案、结建人防工程施工图备案等备案事项。目前，基本建设项目审批事项数由原来的25个减少到18个（含人防审批事项），审批时限已由原来的230个工作日减少到45个工作日，并制作了行政许可流程图、行政许可事项目录清单，完善了公共服务事项的办事指南，完成了城乡建设系统通用公共服务事项目录清单，建设项目审批程序更加明晰规范。
（三）依法行政、规范行政执法行为
1.?不断强化法治教育培训。一是建立法律知识年度考试制度，根据年度计划安排一次面向全体干部职工的法律知识考试，作为年度考核的一项内容。二是在组织的各类业务培训中融入法治教育内容。三是开展形式多样的法治宣传活动，如民工夜校、远程教育等，不断提高依法行政能力，养成尊法学法守法用法的良好习惯，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
2.?落实重大行政决策程序制度。明确公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，不断完善公众参与机制，实行重大决策预公开制度。
3.?实行法律顾问制度。进一步发挥法律顾问作用，健全完善重大行政决策合理性、可行性和可控性的论证机制。落实重大行政决策风险评估制度，推动风险评估程序化、规范化。健全机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论。严格行政决策责任追究，建立健全并严格实施重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
4.?规范行政执法行为，完善行政执法程序。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。按照过罚相当、合理合法、公平公正的原则规范行政执法行为，最大限度地实现执法的公平和公正。重点加强建筑市场无证施工、违法招标、违法挂靠、肢解发包、违法分包、出借证章、超越资质范围承揽业务、违反工程建设强制性标准、工程质量和施工安全等方面的违法行为查处。
5.?健全建设领域矛盾纠纷多元化化解机制。及时收集分析矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测。强化依法应对和处置群体性事件的机制和能力。加强和改进信访工作。进一步规范信访工作程序，依法维护信访秩序，保障合理合法诉求有效解决。2019年，我委领导干部共接访、下访群众123次，涉及220余人；接待来信来访180余件，其中房屋质量问题29件，房地产开发案件61件，拖欠民工工资类3件，征地拆迁30件，物业管理12件，其它45件，办结率100%。全年无一起因房屋开发建设、建筑工程质量、建筑施工安全、农民工资等问题引起的进京上访事件发生。
二、存在的问题
今年以来，区住房城乡建委虽然在推进依法行政、法治政府建设方面取得一定成绩，但也存在着一些不足：一是运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不强；二是部分干部、执法人员法律法规学习的主动性不够、执法水平有待提高；三是法治教育培训还不系统，还没有形成长效制度。
三、2020年工作打算
1.?强化学习，认真做好行政应诉工作，尽量通过沟通、协调、化解等方式减少行政诉讼案件。进一步完善执法监督工作，将把完善执法监督工作作为明年重要工作来抓，以此提升依法行政效能。
2.?查找短板，强化行政执法监督工作。加强全委执法科室的横向联系，对行政许可和行政处罚案件进行交流，互看互评，查找不足，取长补短，使我委的案卷制作整体水平得到较大提高，从而进一步规范行政执法行为。
3.?加强我委行政执法人员的知识更新工作。不断增强执法水平，使行政执法人员适应新的执法要求。
4.?进一步发挥法律顾问的作用。继续强化对规范性文件及涉公合同的审查工作，同时加强我委法律顾问与各业务科室在工作业务方面解惑与答疑工作。
5.?继续做好群众举报投诉受理工作，自觉接受社会监督。
