网站专栏
您当前位置： 首页>区政府部门>应急管理局>政务公开>政府信息公开目录>法治政府建设年度报告
| [ 索引号 ] | 11500111MB164596XH/2024-00049 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 法制 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 大足区应急局 | [ 发布日期 ] | 2024-01-24 |
| [ 成文日期 ] | 2024-01-24 | [ 有效性 ] |
| [ 索引号 ] | 11500111MB164596XH/2024-00049 |
| [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 法制 |
| [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 大足区应急局 |
| [ 发布日期 ] | 2024-01-24 |
| [ 成文日期 ] | 2024-01-24 |
| [ 有效性 ] |
重庆市大足区应急管理局2023年法治政府建设情况报告
?2023年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，积极贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国、市委全面依法治市、区委全面依法治区工作会议精神，严格按照《重庆市大足区人民政府办公室365体育网址2023年大足区法治政府建设工作要点的通知》（大足府发〔2023〕77号）要求，持续推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化学习，不断增强法治意识
一是抓住“关键少数”，局党委对法治政府建设工作高度重视，对重点任务亲自部署、重要环节跟进督办，严格落实领导干部学法用法制度、领导班子定期学法制度、领导班子年度述法制度，制定2023年党委理论学习中心组学习计划，将习近平法治思想、《宪法》《民法典》等纳入重点学习内容。今年以来，党委理论学习中心组学习《新时代领导干部法治概论》《习近平法治思想学习纲要》《国家安全法》《安全生产法》《民法典》《行政复议法》等法律知识13次，主要负责人带头开展习近平法治思想专题宣讲1次。二是开展全员普法，利用支部主题党日、职工大会、工作群，组织全体党员、干部职工学习《宪法》《行政处罚法》《安全生产法》等法律法规内容12次；组织单位在职职工参加年度法治理论考试，参考率达100%；就（2021）最高法行申2757号案，开展“以案说法”法治教育培训1次；举办2023年应急管理专题培训班，由市级领导深入讲解安全生产行政执法的理论与实践，不断提升全体应急系统管理干部行政执法能力。三是把握“互联网+”，运用“大足应急”官方微信公众号，开设普法专栏，采用小视频、图片、漫画等大众喜闻乐见的方式，广泛宣传习近平法治思想、民法典、宪法、安全生产法等普法知识，推送法律相关知识30余条。利用互联网+应急管理干部教育培训平台、重庆干部网络学院平台，组织干部职工学习党的二十大精神、应急管理知识、安全生产业务知识等，不断增强干部职工政治意识、法治意识。
（二）强化规范执法，全面执行“三项制度”
一是及时信息公开。除对执法主体、执法人员、执法权限、执法程序等进行公示外，还严格按照“谁产生、谁采集、谁负责”的原则，及时采集执法信息，做到行政处罚、行政许可决定之日起7个工作日内在“信用重庆”公示，执法检查、事故调查等每月定期在局官网进行公示，确保信息公开透明、及时有效。二是确保全过程记录。目前我局拥有行政执法资格的人员共38人，均严格按照法定程序通过“互联网+执法”系统开展执法检查。按科室职责，为6个业务科室配备了执法记录仪和便携式执法设备，制定《需要音像记录的执法活动清单》《行政执法全过程记录信息调阅制度》，实现文字记录、音像记录、信息调阅等严格留痕管理。三是全面法制审核。局党委明确分管法制工作的领导为法制审核机构负责人，设2名法制审核工作人员，占本单位执法人数的5.26%，制定《重大执法决定法制审核目录清单》《年度审核目录清单》，明确审核事项和审核内容，实行法制审核清单化管理。今年，我局行政处罚普通程序案件14件，法制审核14件，实现全覆盖审核。
（三）强化监督检查，深入开展安全生产大排查大整治大执法
矿山领域：部门联动。定期召开非煤矿山行业安全生产联席会议，应急、规资、环保、公安、水利、林业等部门共商监管工作，破解监管难题。联合开展执法检查，依法对矿山企业的违法行为进行查处，共同推进矿山企业安全、环保、绿色发展，减少企业接受各部门检查频次。优化资源。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，通过规划布局调整，划定古龙镇集中开采区域。按照“节约资源和保护环境共抓，总量控制与关小扶强并重”的原则，积极引导矿产资源向优势企业配置。标准引领。突出工艺流程、现场管理、岗位操作、设备运行和人的安全行为等关键要素达标，深入开展企业标准化标准“回头看”。聘请专家对企业生产现场和基础管理“一对一”帮扶指导，并督促企业对标对表，开展自查自纠。会同有关镇街，组织专家对8家企业开展考核评定，达到二级安全标准化2家、三级安全标准化6家。严格执法。结合安全生产各项专项整治，始终保持对违法违规生产建设行为的高压打击态势。今年以来，检查非煤矿山105矿次，排查安全生产隐患315条，已整改验收315条，责令停产停业3家次，行政处罚9.25万元。
危险化学品领域：执法检查。根据年度监督检查执法计划，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求开展行政执法检查。今年以来共出动执法人员197人次，检查企业112家次，下达现场检查记录111份，整改指令书106份，排查安全生产隐患173条，整改完成率100%，行政罚款共计11.09万元。打非治违。今年以来，查处非法存储、销售、运输烟花爆竹案件122起，其中非法储存烟花爆竹113起，非法运输烟花爆竹8起，非法销售烟花爆竹1起，查获各类非法烟花6254件，行政拘留12人。专项整治。今年，开展了烟花爆竹安全管理及打非治违、危险化学品安全风险集中治理、危险化学品和烟花爆竹道路交通安全专项整治等行动，专项整治期间，邀请专家提供技术服务63人次，检查危化企业86家次，下达现场检查记录73份，整改指令书69份，排查安全隐患164条，目前所有隐患均已整改完毕。帮扶企业。通过调整间歇碳化工艺，取消硫化氢气柜等改进措施，从根本上消除重大安全风险，帮扶重庆大足红蝶锶业有限公司成为全国首家完成硫化氢气柜安全整治的企业，且该技术改造成果得到应急管理部和市应急局领导高度评价并将适时在全国推广。
工贸领域：顶格督导。区委区政府主要领导先后3次听取工贸领域安全生产工作监管情况汇报，多次实地调研工贸领域安全生产工作。今年以来，开展安全隐患警示曝光1次，召开安全工作会议8次，开展风险研判10次，局主要领导深入一线检查30家次，调研66家次，分管领导到企检查48家次，有效促进了工贸领域良性发展。严格执法。严格按照年度监管执法计划，对重点企业开展全方位风险研判和监督检查，确保企业落实主体责任常态化。今年以来，共检查87家次，查出问题隐患270条，整改率100%，联合大足工业园区和市场监管局约谈11家次，立案查处11家次，行政罚款2.59万元。综合监管。督促区经信委、区建委、区商务委、区市场监管局等单位切实落实监管责任，形成齐抓共管格局。今年以来，召开联席会1次，督促各主管部门、属地镇街、园区落实责任2次，联合执法检查19家次，立案查处2家次，行政罚款0.7万元。专项整治。采取人头包干和聘请专家督查指导相结合的方式，全力推动专项整治工作。专项整治期间，包干人员全覆盖检查责任企业5次，聘请专家督促检查66家次，查出问题隐患98条，整改98条，确保了专项整治取得实效。
柔性执法情况：执法检查聘请专家进行指导服务，对能立即整改的隐患，指导督促企业当场整改，对符合减轻或从轻处罚的情形，根据《自由裁量权基准》，审慎处罚。2023年我局立案查处共计14起，其中适用减轻或从轻处罚的情形5起，占比35.7%。
委托执法情况：在委托时限到期后，及时根据2021年修订的新《安全生产法》调整权限范围和事项，与27个镇街完成签订委托执法协议，并向司法局进行了备案，也在官网上进行了公示。2023年，我局对23个镇街的应急管理干部开展就委托执法事项培训1次，开展新入职应急系统工作人员专业法律知识培训1次并考试，通过率100%，保障委托执法单位执法人员具备相应的业务知识。2023年委托执法单位开展行政检查1395次，实施简易程序处罚23次，警告11次，罚款3.61万元。
（四）强化培训教育，持续夯实业务基层。
一是强化统筹管理。印发《2023年全区应急管理系统干部培训计划》，明确培训对象、内容、方式和时间，制定培训工作考核细则，切实提高培训实效。二是精心组织参训。组织4人参加了2023年全市应急系统新入职行政执法人员培训班、市级应急管理行政执法示范培训班、市级行政执法综合能力提升培训班，提高执法人员业务能力。三是开展专题教育。通过“互联网+执法”系统对镇街开具的执法文书进行了抽查检查，发现问题20余处，并就此次抽查结果及委托执法事项组织镇街执法人员开展专题培训1次，提高镇街应急管理干部的行政执法业务水平。对镇街新入职行政执法人员开展专题培训并考试，确保新入职行政执法人员具有一定的专业法律知识，奠定获取行政执法资格的专业基础。四是抓好线上学习。利用应急管理干部网络学院平台，督促全体干部职工报名学习提升地震地质灾害防控能力、提升防汛抗旱应急管理能力、提升危险化学品重大安全风险管控能力等网上专题培训班，按要求完成50学时，完成率100%。
（五）强化制度建设，始终坚持依法依规。
一是督促规范执法。严格按照《行政执法公示制度重大执法决定法制审核制度执法全过程记录制度》要求规范执法行为，制定了《行政执法工作制度》《行政执法辅助人员管理制度》《行政执法情况通报制度》等8项工作制度，推进严格规范执法。制定了《落实三项制度工作细则》《需要使用音像记录的执法活动清单》《执法记录仪使用情况统计》，细化工作措施和工作责任，建立执法记录仪使用不规范、行政结果公示信息不及时等问题月通报制度，督促执法人员规范执法。二是实行清单化管理。目前，现行有效的规范性文件2个，均按规定进行了备案审查和登记管理。每年定期开展规范性文件清理1次、开展公平竞争审查1次。今年重大行政决策事项0项。行政复议1起，行政应诉1起，行政诉讼案件行政负责人出庭应诉率100%，均实行清单化管理。三是听取专业意见。按照全区统一部署配备了两名法律顾问，制定了应当听取法律顾问意见的决策事项清单，通过“法治大足”系统提交了采购合同、行政处罚、履行法定事项等内容进行法律咨询审查18次。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实国家工作人员学法用法制度、领导班子定期学法制度、领导班子年度述法制度，研究制定《领导干部应知应会法律法规清单》，有计划的教育引导领导干部、党员干部认真学习领会法治知识。将习近平法治思想、宪法法律纳入党委理论学习中心组学习的重点内容，带头深入学习习近平法治思想，党委理论学习中心组学习习近平法治思想、《安全生产法》《民法典》等法律知识12次。以《履行好安全生产法定义务》为题，开展主要负责人带头讲法活动，有效发挥领导干部学法用法模范作用。研究2023年法治政府建设工作要点，对法治政府建设工作高度重视，对重点任务亲自部署、重要环节跟进督办。研究制定《2023年全区应急管理系统干部培训计划》，明确培训对象、内容、方式和时间，制定培训工作考核细则，不断提高干部的法治思维和能力。
三、存在的问题和2024年工作打算
存在的问题主要是群众法律意识还不够强，执法人员的依法行政能力还有待提高，部分企业安全管理水平较低，不同程度存在未严格按照“日周月”隐患排查治理制度规定开展安全监管的问题，“重效益、轻安全”的思想依然存在。。针对以上问题，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的二十大精神及中央全面依法治国、市委全面依法治市、区委全面依法治区工作会议精神，坚持在法治轨道上推进法治政府建设。
（一）重源头，抓落实，提高依法行政能力
深入学习贯彻落实习近平法治思想，加强对中央全面依法治国委员会会议精神以及市委全面依法治市、区委依法治区会议精神的学习和宣贯，继续严格执行行政执法三项制度，规范行政执法人员公正文明执法，注重源头把关。
（二）强培训，增能力，加强法治队伍建设
每年开展1次全区安全生产与自然灾害防治行政执法人员（包括委托执法人员）法治、业务能力培训，邀请本系统专家、教授等进行授课，着重执法程序合法、执法文书规范、法律条款适用、自由裁量基准等业务培训，提升执法人员的专业水平。
（三）严执法，抓整治，督促企业安全生产
以党政领导履职、部门监管执法、主体责任落实为重点，对照365体育网址安委会“十五条硬措施”、全市和全区重点任务、工作要点，持续深入开展安全生产大排查大整治大执法，下狠功夫指导督促企业排查整治安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全。
?
?
?
????????重庆市大足区应急管理局 ?
2024年1月22日??
?
?
?（此件主动公开）
