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重庆市大足区森林防灭火指挥部办公室 365体育网址《重点地区（林区）森林火灾专项应急预案》的通知
大 中小
各镇街人民政府（办事处），区森林防灭火指挥部成员单位：
根据重庆市森林草原防灭火指挥部办公室《关于编制应对极端情况下重点地区（林区）森林火灾专项预案的通知》（渝森防办〔2023〕3号），结合我区实际，区森防指办公室组织相关单位编制了《重庆市大足区巴岳山脉森林火灾专项应急预案》、《重庆市大足区“五山”石刻景区森林火灾专项应急预案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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附件：1.《重庆市大足区巴岳山脉森林火灾专项应急预案》
2．《重庆市大足区“五山”石刻景区森林火灾专项应急预案》
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重庆市大足区森林防灭火指挥部办公室???
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附件1
重庆市大足区巴岳山脉森林火灾
专项应急预案
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为有效应对极端情况下关键林区重点山系的森林火灾处置工作，切实保障人民群众生命财产和森林资源安全，结合我区高火险区重点林区任务实际，依据《重庆市大足区森林火灾应急预案》（大足府办发〔2022〕35号），制定本预案。
一、情况判断
巴岳山位于重庆市大足区、铜梁区、永川区交界处，最高海拔点在巴岳山南段云台寺山峰，海拔 934.7 米，最低点在雍溪镇玉峡河堤，海拔 267.3 米，平均海拔778米，是“重庆小十景”之一，是重庆市大足区及周边区县的绿色屏障、天然氧吧，一旦发生森林火灾，造成的环境影响和政治影响不可估量。
综合气候、物候、林情和社情等因素分析，大足区巴岳山脉森林火灾风险隐患主要有以下几个方面：一是受气象条件影响，区域性火险等级较高。受拉尼娜、大气环流等综合因素影响，我市高温、干旱等极端天气事件增多，夏季高温伏旱十分严重，自然条件给森林火灾防控工作带来不利影响。二是受物候条件影响，潜在风险隐患突出。由于天然林保护工程的实施和农村燃料结构的改变，林内植被恢复迅速，可燃物载量快速增加，发生森林火灾的隐患加大。三是受人为因素影响，火源管控压力增大。巴岳山山脉沿线涉及邮亭、龙滩子、通桥、玉龙、雍溪、古龙、拾万、万古8个镇街和1个国有林场（西山林场），林城、林农交错互融，沿山山脚居民住户较多，人为活动频繁，火险隐患多。四是受基础设施建设滞后影响，防灭火能力不足。巴岳山脉林火预警监测系统不完善，瞭望塔少，火情早发现难，属地镇街扑火队伍应急准备不足，防灭火装备较落后。
二、应对原则
（一）属地为主，统一指挥。发生森林火灾后，涉及镇街、国有林场、林区经营主体及相关单位应及时组织早期火情处置，区森防指根据森林火灾应急预案规定，及时启动应急响应，各部门在区政府的统一领导下，统一指挥，组织抢险救援。
（二）预防为主，常备不懈。涉及镇街、国有林场、林区经营主体及有关部门要严格落实森林防灭火工作责任制，加强防灭火物资储备，切实做好森林火灾应急救援准备，要落实预防森林火灾的各项措施，做好应对突发森林火灾特别是较大、特大森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对森林火灾的长效机制，做到居安思危，常抓不懈，处置及时得当。
（三）实案实备，快速反应。涉及镇街和国有林场要结合实际，制定本辖区专项预案；建立健全森林火灾防范体系、信息报送体系、科学决策体系、应急联动处置体系；防火期，加强火险形势研判，相应落实响应措施，并组织相关扑火力量进入战备状态，遇有火情快速反应、高效处置，提高森林草原火灾的应急处置能力。本辖区火情无法控制的情况下，要及时上报区森防指指挥部办公室，以便区森防指指挥部统筹协调处置火情。
（四）以人为本，科学扑救。在处置森林火灾时，保护森林资源安全时，要坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全，要把安全扑救作为基本原则贯穿始终，把生命安全放在首位，科学指挥、安全扑救、确保人民群众和扑火人员的生命安全不受到威胁，最大限度地减少森林草原火灾对人员造成的伤亡和对森林造成的危害。
三、主要任务及区分
（一）主要任务
1.组织灭火行动。科学运用各种手段扑打明火、开挖（设置）防火隔离带、清理火线、看守火场，严防次生灾害发生。
2.解救疏散人员。组织解救、转移、疏散受威胁群众并及时妥善安置和开展必要的医疗救治。
3.保护重要目标。保护民生和重要军事目标并确保重大危险源安全。
4.转移重要物资。组织抢救、运送、转移重要物资。
5.维护社会稳定。加强火灾发生区域及周边社会治安和公共安全工作，严密防范各类违法犯罪行为，加强重点目标守卫和治安巡逻，维护火灾发生区域及周边社会秩序稳定。
（二）任务区分
1.大足区消防救援支队、重庆市专业应急救援大足支队。主要担负打火头、攻险段等任务。与镇街、林场半专业队伍密切配合、协同作战。
2.属地镇街综合应急救援队、区国有林场森林专业消防队。负责早期火情快速处置，后期配合区级专业队伍扑打明火、清理看守和开设隔离带，根据前线指挥部统一部署可担负次要方向攻坚任务。
3.其他力量。武警、民兵和地方干部群众等力量，主要担负清理看守、开设隔离带、运送水源和其他物资、后勤保障、组织联系供应扑火物资等任务。
四、力量编成
扑救森林火灾以属地镇街综合应急救援队、区国有林场森林消防专业队、大足区消防救援支队、重庆市专业应急救援大足支队等受过专业培训的扑火力量为主。武警部队、民兵应急力量等支援力量为辅，根据森林火灾应对需要，应首先调动属地扑火力量，根据火情大小，临近镇街或区县扑火力量作为增援力量视情投入。
（一）属地力量（489人）
1.区级扑火队伍（205人）。重庆市专业应急救援大足支队30人、重庆市专业应急救援双桥支队15人、区消防救援支队30人、双桥经开区消防救援大队20人、区民兵应急分队120人。
2.涉及镇街（林场）扑火队伍（20人）。国有林场森林消防专业队20人。
3.相邻镇街（林场）扑火队伍（254人）。万古镇综合应急救援队30人，古龙镇综合应急救援队30人，龙滩子街道综合应急救援队23人，通桥街道综合应急救援队30人，雍溪镇综合应急救援队30人，拾万镇综合应急救援队31人，玉龙镇综合应急救援队30人，邮亭镇综合应急救援队50人。
（二）增援力量（318人）
1.市级扑火队伍（100人）。市专业救援总队100人、市航空应急救援总队（飞机2架）。
2.相邻区县扑火队伍（118人）。重庆市专业应急救援永川支队30人，重庆市专业应急救援铜梁支队30人，重庆市专业应急救援荣昌支队28人，重庆市专业应急救援潼南支队30人。
相关力量调动按照《重庆市大足区森林火灾应急预案》明确的程序和审批权限执行。需要解放军、武警部队参与扑火任务时，按国家和军队有关规定执行。
五、组织指挥
火情发生后，镇街、国有林场、林区经营主体及相关单位救援队伍应立即采取积极措施组织早期火情处置，区林业局应加强对早期火情处置的指导，力争做到“打早、打小、打了”，依法实施森林草原火灾应急救援，保护人民群众生命财产安全，保护森林草原资源和生态安全。
预判可能发生一般、较大森林火灾或按照《重庆市大足区森林火灾应急预案》需要启动三级以上响应时，区森防指在森林火灾现场成立火场前线指挥部，负责指挥现场救援工作。火场前线指挥部设置如下：
总指挥：区森防指指挥长或常务副指挥长；
副总指挥：区森防指副指挥长、镇街主要领导；
调度长：区森防指办公室主任；
新闻发言人：负责现场处置的区森防指副指挥长。
火场前线指挥部下设综合协调组、抢险救援组、医疗救治组、火情监测组、通信保障组、治安交通组、专家支持组、灾情评估组、后勤保障组、舆论宣传组等工作组。各工作组组成及职责任务分工：
◆综合协调组。由区应急局牵头，区林业局、区公安局等有关部门和单位，属地镇街参加。
主要职责：传达贯彻区委、区政府指示；密切跟踪汇总森林火情和扑救进展，综合协调、安排其他工作组工作的开展。
◆抢险救援组。由应急局牵头，区林业局、区气象局、区消防救援支队、武警重庆市总队机动支队等有关部门和单位，属地镇街参加。
主要职责：制定现场抢险救援方案和组织实施工作；协调调派武警部队、公安和镇街综合应急救援队伍以及民兵应急分队等增援火灾扑救工作。
◆医疗救治组。由区卫生健康委牵头，区经济信息委、区公安分局等有关部门和单位，属地镇街参加。
主要职责：组织指导灾区伤员救治和医疗卫生保障；统筹协调医疗救护队伍和医疗器械、药品支援灾区；组织指导灾区转运救治伤员、做好伤亡统计。
◆火情监测组。由区林业局牵头，区应急局参加。
主要职责：利用森林防火监测平台在线系统监测、瞭望台和无人机侦察的方式，持续对火场进行监测，及时向前线指挥部汇报火场监测情况。
◆通信电力保障组。由区经信委牵头，移动、电信、联通、国网供电公司等单位参加。
主要职责：负责为前线指挥部、火情处置区域提供通信保障，一旦需要，通信保障车要立即赶赴火情处置现场，同时对火情现场林区输配电设施进行维护保障。
◆治安交通组。由区公安局牵头，所涉镇街配合。
主要职责：负责火情现场交通管制，打通救援车辆及物资保障车辆应急通道，并安排警力和志愿者做好现场秩序维护、应急通道管控工作。
◆专家支持组。区应急局牵头，区林业局配合，市级森林灭火专家参加。
主要职责：负责收集火情、救援队伍、应急物资等信息，为现场指挥部扑火决策，提供科学有效的处置方案建议。
◆灾情评估组。区林业局牵头，区应急局、所涉镇街参加。主要职责：及时开展灾害损失评估和及时跟踪评估，为抢险救援决策提供信息支持，以及开展灾后灾情受损评估，上报前线指挥部。
◆后勤保障组。区应急局牵头，区财政局、区商务委、区卫生健康委、区林业局、区住建委、交通局、所涉镇街参加。
主要职责：负责建立应急物资存放中心，用于存放装备、物资、饮用水、餐饮物资、油料等资源，并建立出入库台账；区卫生健康委负责灾情现场医疗、药品资源保供；住建委为隔离带开挖提供大型机械设备；交通局负责对应急物资的运输提供不同类型的车辆保障；区财政局负责对森林灭火物资、装备采购及其他用于森林灭火产生的费用提供资金保障。
◆舆论宣传组。区委宣传部牵头，区公安局、区委网信办、所涉镇街参加。
主要职责：负责做好火情应急处置的正面报道，持续关注舆情，并做好正面引导工作。
发生重大以上森林火灾或市森防指启动市级Ⅱ级以上响应时，交由市森防指统一领导、组织指挥现场救援工作。
参加前方扑火的单位和个人必须服从火场前线指挥部的统一指挥、统一协调、统一调度。部队行动按照军队指挥关系和指挥权限组织实施。
六、相关保障
（一）输送保障。增援扑火力量及携行装备的运输以公路、输送方式为主。辖区内输送扑火力量由增援队伍所在地镇（街道）政府（办事处）自行组织实施，跨区县调动扑火力量由区森防指负责协调输送。
（二）装备物资保障。区应急局、区林业局、镇（街道）人民政府（办事处）负责调拨扑火机具、灭火剂、防护装备和通信器材等装备物资，以满足任务需要。属地镇街、区级救援队伍要结合本地区森林覆盖实际，及时储备所需装备物资。
（三）其他保障。通信、气象、交通、油料、指挥部综合保障等方面的保障，采取属地保障和自我保障相结合的方式，区森防指牵头组织、积极协调，为灭火行动提供有力支撑。
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附件：1-1.重庆市大足区国家级森林公园森林火灾应急处置工作流程图
1-2.扑火力量编成表
1-3.扑火力量调度联系表
1-4.属地扑火力量装备编成表
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附件1-1
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大足区巴岳山山脉森林火灾应急处置工作流程图
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附件1-2
扑火力量编成表
|
属地力量 |
增 援 力 量 | ||
|
第一梯队 |
第二梯队（相邻镇街） |
第一梯队 |
第二梯队（相邻区县） |
|
1.所涉镇街综合应急救援队30人； 2.国有林场森林消防专业队20人； 3.重庆市专业应急救援大足支队30人； 4.重庆市专业应急救援双桥支队15人； 5.区消防救援支队30人； 6.双桥经开区消防救援大队20人。 |
1.万古镇综合应急救援队30人； 2.古龙镇综合应急救援队30人； 3.龙滩子街道综合应急救援队23人； 4.通桥街道综合应急救援队30人； 5. 雍溪镇综合应急救援队30人； 6.拾万镇综合应急救援队31人； 7.玉龙镇综合应急救援队30人； 8.邮亭镇综合应急救援队50人； 9.区民兵应急分队120人。 |
1.市专业应急救援总队100人； 2.市航空应急救援总队（飞机2架）。 |
1.重庆市专业应急救援永川支队30人； 2.重庆市专业应急救援铜梁支队30人； 3.重庆市专业应急救援荣昌支队28人； 4.重庆市专业应急救援潼南支队30人。 |
|
145人 |
330人 |
100人（飞机2架） |
118人 |
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附件1-3
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扑火力量调度联系表
|
类别 |
序号 |
队伍名称 |
人数 |
联系人 |
联系方式 |
|
属地力量 |
1 |
重庆市专业应急救援大足支队 |
30 |
刘波 |
|
|
2 |
区消防救援支队 |
30 |
伍洲 |
18908370595 | |
|
3 |
区民兵应急分队 |
120 |
张武军 |
18523214060 | |
|
4 |
国有林场森林消防专业队 |
20 |
罗祥龙 |
13883028497 | |
|
5 |
重庆市专业应急救援双桥支队 |
15 |
唐光宏 |
15922903622 | |
|
6 |
经开区消防救援大队 |
20 |
郑朝中 |
15123182996 | |
|
增援力量 |
1 |
市专业应急救援总队 |
100 |
万平 |
13399829988 |
|
2 |
市航空应急救援总队 |
2架 |
刘育锋 |
18983690612 | |
|
3 |
重庆市专业应急救援永川支队 |
30 |
罗成 |
17702347718 | |
|
4 |
重庆市专业应急救援铜梁支队 |
30 |
郭基勇 |
18983902186 | |
|
5 |
重庆市专业应急救援荣昌支队 |
28 |
杨小彬 |
17782319432 | |
|
6 |
重庆市专业应急救援潼南支队 |
30 |
徐浩程 |
19122698516 | |
|
相邻镇街 |
1 |
万古镇综合应急救援队 |
30 |
王芳 |
13658396608 |
|
2 |
古龙镇综合应急救援队 |
30 |
杨六 |
18725690085 | |
|
3 |
龙滩子街道综合应急救援队 |
23 |
李美龙 |
13658379090 | |
|
4 |
通桥街道综合应急救援队 |
30 |
李泽有 |
15923135288 | |
|
5 |
雍溪镇综合应急救援队 |
30 |
姚春霞 |
15111919519 | |
|
6 |
拾万镇综合应急救援队 |
31 |
谷欣 |
19112614023 | |
|
7 |
玉龙镇综合应急救援队 |
30 |
张世富 |
13883685567 | |
|
8 |
邮亭镇综合应急救援队 |
50 |
魏朝煊 |
13594228116 |
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附件1-4
属地扑火力量装备编成表
|
分 类
区 分 |
力 量 |
灭火机具装备 |
通信指挥器材 |
车 辆 装 备 | ||||||||||||||||||||||
|
灭火水泵 |
背负式风力灭火机 |
高压细水雾 |
自动水枪 |
油
锯 |
动力吹风机 |
移动水池 |
水带（米） |
组合工具 |
二号工具 |
灭 火 弹 |
点火器 |
无人机 |
发电机 |
割灌机 |
砍刀 |
加油器 |
移动中继台 |
手持对讲机 |
卫星电话 |
指挥帐篷 |
通信指挥车 |
消防车 |
运兵车 |
巡护摩托车 | ||
|
台 |
台 |
支 |
支 |
台 |
台 |
个 |
根 |
套 |
把 |
枚 |
个 |
架 |
台 |
台 |
把 |
个 |
个 |
部 |
部 |
顶 |
辆 |
辆 |
辆 |
辆 | ||
|
我区部门救援力量 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
大足区民兵应急分队 |
120 |
5 |
10 |
0 |
0 |
20 |
0 |
3 |
150 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
30 |
0 |
0 |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
重庆市专业应急救援大足支队 |
30 |
5 |
3 |
4 |
0 |
10 |
0 |
3 |
1200 |
0 |
57 |
5 |
5 |
2 |
1 |
2 |
15 |
0 |
0 |
32 |
2 |
1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
|
重庆市专业应急救援双桥支队 |
15 |
6 |
10 |
2 |
7 |
11 |
1 |
4 |
1200 |
2 |
90 |
40 |
2 |
2 |
1 |
1 |
20 |
|
|
20 |
2 |
1 |
|
|
1 |
2 |
|
重庆市大足区国有林场森林消防专业队 |
20 |
15 |
6 |
5 |
5 |
7 |
0 |
3 |
3300 |
3 |
90 |
0 |
2 |
1 |
1 |
2 |
40 |
0 |
0 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
|
重庆市大足区消防支队 |
30 |
3 |
1 |
1 |
6 |
2 |
1 |
4 |
2970 |
3 |
50 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
7 |
0 |
0 |
23 |
0 |
0 |
0 |
3 |
0 |
0 |
|
双桥经开区消防救援大队 |
20 |
4 |
2 |
0 |
0 |
2 |
2 |
2 |
2000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
10 |
2 |
1 |
0 |
2 |
0 |
0 |
|
万古镇综合应急救援队 |
30 |
2 |
6 |
|
|
4 |
|
1 |
960 |
|
310 |
|
|
|
|
|
160 |
|
|
60 |
|
|
|
2 |
|
|
|
古龙镇综合应急救援队 |
30 |
2 |
4 |
0 |
0 |
3 |
1 |
0 |
120 |
0 |
400 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
150 |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
龙滩子街道综合应急救援队 |
23 |
2 |
0 |
0 |
0 |
5 |
5 |
0 |
200 |
15 |
100 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
15 |
0 |
30 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
通桥街道综合应急救援队 |
30 |
1 |
0 |
1 |
0 |
2 |
4 |
0 |
150 |
|
197 |
|
|
|
|
2 |
272 |
|
|
|
|
|
5 |
|
|
|
|
雍溪镇综合应急救援队 |
30 |
2 |
6 |
|
|
11 |
|
1 |
700 |
2 |
300 |
|
|
1 |
1 |
|
500 |
|
|
10 |
|
5 |
|
1 |
|
|
|
拾万镇综合应急救援队 |
31 |
2 |
4 |
|
|
6 |
|
2 |
600 |
|
300 |
|
|
|
|
|
200 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
玉龙镇综合应急救援队 |
30 |
5 |
0 |
0 |
0 |
12 |
2 |
0 |
300 |
0 |
450 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
160 |
0 |
0 |
20 |
0 |
20 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
邮亭镇综合应急救援队 |
50 |
2 |
14 |
0 |
8 |
30 |
1 |
2 |
400 |
3 |
1000 |
0 |
0 |
0 |
2 |
12 |
40 |
1 |
0 |
6 |
0 |
0 |
0 |
2 |
2 |
0 |
|
以下是两个邻近区县的救援力量 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
重庆市专业应急救援永川支队 |
30 |
18 |
20 |
10 |
9 |
40 |
7 |
7 |
5000 |
7 |
200 |
0 |
8 |
2 |
10 |
10 |
200 |
0 |
1 |
90 |
5 |
2 |
1 |
7 |
7 |
8 |
|
重庆市专业应急救援铜梁支队 |
30 |
28 |
30 |
40 |
|
34 |
|
34 |
10500 |
20 |
220 |
500 |
7 |
|
7 |
7 |
160 |
2 |
1 |
28 |
|
3 |
|
7 |
|
|
|
重庆市专业应急救援荣昌支队 |
28 |
18 |
4 |
4 |
8 |
15 |
|
6 |
7030 |
2 |
74 |
40 |
1 |
2 |
1 |
2 |
1 |
0 |
0 |
31 |
0 |
1 |
0 |
2 |
1 |
0 |
|
重庆市专业应急救援潼南支队 |
30 |
5 |
21 |
15 |
0 |
9 |
0 |
9 |
9000 |
5 |
50 |
0 |
1 |
3 |
3 |
0 |
30 |
0 |
1 |
30 |
2 |
1 |
1 |
0 |
1 |
0 |
|
合计 |
607 |
125 |
141 |
82 |
43 |
223 |
24 |
81 |
45780 |
62 |
3888 |
585 |
26 |
15 |
31 |
38 |
1985 |
3 |
3 |
390 |
13 |
65 |
7 |
26 |
13 |
13 |
?
附件2
?
重庆市大足区“五山”石刻景区森林火灾
专项应急预案
?
为有效应对极端情况下大足区“五山”石刻景区（即宝顶镇的宝顶山石刻、龙岗街道和棠香街道的北山、南山石刻、石马镇的石门山石刻、三驱镇的石篆山石刻）关键林区重点山系的森林火灾处置工作，切实保障人民群众生命财产和森林资源安全，结合我院高火险区重点林区任务实际，依据《重庆市大足区森林火灾应急预案》（大足府办发〔2022〕35号），制定本预案。
一、情况判断
大足石刻是重庆市大足区境内所有石窟造像的总称，迄今公布为各级文物保护单位的达75处，造像5万余尊、铭文10余万字。它始建于初唐，历经晚唐、五代，至两宋达到鼎盛，是一处规模宏大的石窟造像群。1999年，以宝顶山、北山、南山、石门山、石篆山“五山”为代表的大足石刻，被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》。大足石刻代表了公元9至13世纪世界石窟艺术的最高水平，是世界石窟艺术史上最后的丰碑，重庆市最具国际影响力的文化旅游产品。
综合气候、物候、林情和社情等因素分析，大足石刻景区森林火灾风险隐患主要有以下几个方面：一是受气象条件影响，区域性火险等级较高。受气象条件影响，区域性火险等级较高。分析大足区国家级气象站近4年资料显示，我区年平均气温和年日照时数呈上升趋势、年相对湿度呈下降趋势，同时受拉尼娜、大气环流等综合因素影响，预计夏季高温、干旱等极端天气事件增多，导致野外用火风险隐患和雷击火灾风险隐患增加，给森林火灾防控工作带来不利影响增多。二是受物候条件影响，潜在风险隐患突出。由于大足石刻景区保护工程的实施和景区周边农村老百姓燃料结构的改变，景区的植被茂盛，可燃物载量快速增加，发生森林火灾的隐患加大。三是受人为因素影响，火源管控压力增大。大足石刻景区是世界文化遗产、AAAAA级景区，是重庆市最佳旅游胜地，林区与景观交错互融，特别是疫情过后，游客量陡增，人为活动频繁，部分游客森林防火意识不强，不按规定吸烟和乱扔烟头等现象时有发生，无形中增加了火灾隐患和风险。大足石刻景区涉及宝顶、龙岗街道、棠香街道、石马、三驱等5个镇街。四是受基础设施建设滞后影响，防灭火能力不足。虽然近年来大足石刻景区在不断完善防灭火基础设施，建有消防池和消防管网，配有几台热成像双光谱云台摄像机全天候监控，但森林火灾预警监测系统还是不够完善，瞭望点少，火情早发现难，属地镇街扑火队伍应急准备不足，防灭火装备较落后。虽然景区微型消防站配有7名专职消防员，有义务消防队，但扑火力量不足。
二、应对原则
（一）属地为主，统一指挥。发生森林火灾后，属地镇街要第一时间组织早期火情处置，涉及五山石刻景区周边森林火情，大足石刻研究院应组织本院救援队伍会同属地镇街救援队伍及时处置火情。区森防指根据火势和过火面积大小，按照《重庆市大足区森林火灾应急预案》规定，及时启动应急响应，统一指挥，组织相关的救援队伍开展抢险救援工作。
（二）预防为主，常备不懈。所属镇街和大足石刻研究院要严格落实森林防灭火工作责任制，加强防灭火物资储备，切实做好森林火灾应急救援准备，要落实预防森林火灾的各项措施，做好应对突发森林火灾特别是较大、特大森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对森林火灾的长效机制，做到居安思危，常抓不懈，处置及时得当。
（三）实案实备，快速反应。所属镇街和大足石刻研究院要结合大足石刻景区森林防灭火工作实际，制定专项预案；重点是在森林防火期，加强火险形势研判，大足石刻研究院要与所属镇街形成联动，认真落实响应措施，并组织相关扑火力量进入战备状态，做到快速反应、高效处置。本辖区火情无法控制的情况下，要及时上报区森防指指挥部办公室，以便区森防指指挥部统筹协调处置火情。
（四）以人为本，科学扑救。在处置森林火灾时，要坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和景区石刻的安全，要把安全扑救作为基本原则贯穿始终，把生命安全放在首位，科学指挥、安全扑救、确保人民群众和扑火人员的生命安全不受到威胁，最大限度地减少森林火灾对人员造成的伤亡和对石刻景区造成的危害。
三、主要任务及区分
（一）主要任务
1.组织灭火行动。科学运用各种手段扑打明火、开挖（设置）防火隔离带、清理火线、看守火场，严防次生灾害发生。
2.解救疏散人员。组织解救、转移、疏散受威胁游客和当地的群众并及时妥善安置和开展必要的医疗救治。
3.保护重要目标。保护民生、重要军事目标，并确保重大危险源和石刻景区安全。
4.转移重要物资。组织抢救、运送、转移重要物资。
5.维护社会稳定。加强火灾发生区域及周边社会治安和公共安全工作，严密防范各类违法犯罪行为，加强重点目标守卫和治安巡逻，维护火灾发生区域及周边社会秩序稳定。
（二）任务区分
大足区消防救援支队（30人）、重庆市专业应急救援大足支队（30人）。主要担负打火头、攻险段等任务。与大足石刻景区相关单位和镇街半专业队伍密切配合、协同作战。
大足石刻研究院救援队和宝顶镇、棠香街道、龙岗街道、石马镇、三驱镇综合应急救援队。主要配合区级专业队伍扑打明火、清理看守和开设隔离带，根据前线指挥部统一部署可担负次要方向攻坚任务。
其他力量。武警、民兵和地方干部群众等力量，主要担负清理看守、开设隔离带、运送水源和其他物资、后勤保障等任务。
四、力量编成
扑救森林火灾属地镇街综合应急救援队、大足石刻研究院救援队、重庆市专业应急救援大足支队、区消防救援支队扑火力量为主，武警部队、民兵应急力量为辅，根据森林火灾应对需要，应首先调动属地扑火力量、邻近区县扑火力量作为增援力量视情投入。
（一）属地力量（344人）
1.区级扑火队伍（170人）。重庆市专业应急救援大足支队30人、区消防救援支队30人、大足区民兵应急分队120人。
2.涉及大足石刻景区的镇街（林场）扑火队伍（150人）。棠香街道综合应急救援队（30人）、龙岗街道综合应急救援队（30人）、宝顶镇综合应急救援队（30人）、三驱镇综合应急救援队（30人）、石马镇综合应急救援队（30人）。
3.大足石刻研究院救援队（64人）。其中，微型消防站专业扑火队伍7人，宝顶山、北山石刻景区义务扑火队伍各20人，南山扑火队伍9人，石门山扑火队伍3人，石篆山扑火队伍5人。
（二）增援力量（118人）
相邻区县扑火队伍（118人）。重庆市专业应急救援永川支队30人，重庆市专业应急救援铜梁支队30人，重庆市专业应急救援荣昌支队28人、重庆市专业应急救援潼南支队30人。
相关力量调动按照《大足区森林火灾应急预案》明确的程序和审批权限执行。需要解放军、武警部队参与扑火任务时，按国家和军队有关规定执行。
五、组织指挥
火情发生后，大足石刻研究院救援队及相关镇街综合应急救援队应立即采取积极措施组织早期火情处置，区林业局应加强对早期火情处置的指导，力争做到“打早、打小、打了”。
预判可能发生一般、较大森林火灾或按照《大足区森林火灾应急预案》需要启动三级以上响应时，区森防指在森林火灾现场成立火场前线指挥部，负责指挥现场救援工作。火场前线指挥部设置如下：
总指挥：区森防指指挥长或常务副指挥长；
副总指挥：区森防指副指挥长、大足石刻研究院院长、镇街主要领导；
调度长：区森防指办公室主任、大足石刻研究院副院长、所涉镇街分管领导；
新闻发言人：负责现场处置的区森防指副指挥长、大足石刻研究院副院长。
火场前线指挥部下设综合协调组、抢险救援组、医疗救治组、火情监测组、通信保障组、治安交通组、专家支持组、灾情评估组、后勤保障组、舆论宣传组等工作组。各工作组组成及职责任务分工：
◆综合协调组。由牵头，区应急局、区林业局、区公安局、大足石刻研究院等有关部门和单位，所涉镇街参加。
主要职责：传达贯彻区委、区政府指示；密切跟踪汇总大足石刻景区森林火情和扑救进展情况，综合协调、安排其他工作组工作的开展。
◆抢险救援组。由应急局牵头，大足石刻研究院、区林业局、区气象局、区消防救援支队、武警重庆市总队机动支队等有关部门和单位，所涉镇街参加。
主要职责：制定现场抢险救援方案和组织实施工作；协调调派武警部队、公安和镇（街道）综合应急救援队伍以及民兵应急分队等增援火灾扑救工作。
◆医疗救治组。由区卫生健康委牵头，区经济信息委、区公安分局等有关部门和单位，所涉镇街参加。
主要职责：组织指导灾区伤员救治和医疗卫生保障；统筹协调医疗救护队伍和医疗器械、药品支援灾区；组织指导灾区转运救治伤员、做好伤亡统计。
◆火情监测组。由区林业局牵头，区应急局参加。
主要职责：利用森林防火监测平台在线系统监测、瞭望台和无人机侦察的方式，持续对火场进行监测，及时向前线指挥部汇报火场监测情况。
◆通信电力保障组。由区经信委牵头，移动、电信、联通、国网供电公司等单位参加。
主要职责：负责为前线指挥部、火情处置区域提供通信保障，一旦需要，通信保障车要立即赶赴火情处置现场，同时对火情现场林区输配电设施进行维护保障。
◆治安交通组。由区公安局牵头，大足石刻研究院、所涉镇街配合。
主要职责：负责火情现场交通管制，打通救援车辆及物资保障车辆应急通道，并安排警力和志愿者做好现场秩序维护、应急通道管控工作。
◆专家支持组。区应急局牵头，区林业局配合，市级森林灭火专家参加。
主要职责：负责收集火情、救援队伍、应急物资等信息，为现场指挥部扑火决策，提供科学有效的处置方案建议。
◆灾情评估组。区林业局牵头，区应急局、大足石刻研究院、所涉镇街参加。
主要职责：及时开展灾害损失评估和及时跟踪评估，为抢险救援决策提供信息支持，以及开展灾后灾情受损评估，上报前线指挥部。
◆后勤保障组。区应急局牵头，区财政局、区商务委、区卫生健康委、区林业局、区住建委、交通局、所涉镇街参加。
主要职责：负责建立应急物资存放中心，用于存放装备、物资、饮用水、餐饮物资、油料等资源，并建立出入库台账；区卫生健康委负责灾情现场医疗、药品资源保供；住建委为隔离带开挖提供大型机械设备；交通局负责对应急物资的运输提供不同类型的车辆保障；区财政局负责对森林灭火物资、装备采购及其他用于森林灭火产生的费用提供资金保障。
◆舆论宣传组。区委宣传部牵头，区公安局、区委网信办、所涉镇街参加。
主要职责：负责做好火情应急处置的正面报道，持续关注舆情，并做好正面引导工作。
发生重大以上森林火灾或市森防指启动市级Ⅱ级以上响应时，交由市森防指统一领导、组织指挥现场救援工作。
参加前方扑火的单位和个人必须服从火场前线指挥部的统一指挥、统一协调、统一调度。部队行动按照军队指挥关系和指挥权限组织实施。
六、相关保障
（一）输送保障。增援扑火力量及携行装备的运输以公路输送方式为主。辖区内输送扑火力量由增援队伍所在地镇政府（街道办事处）自行组织实施，跨区县调动扑火力量由区森防指负责协调输送。
（二）装备物资保障。区应急局、属地镇街负责调拨扑火机具、灭火剂、防护装备和通信器材等装备物资，以满足任务需要。属地镇街、大足石刻研究院结合本地区森林覆盖率和大足石刻景区森林覆盖率实际及时储备所需装备物资。
（三）其他保障。通信、气象、交通、油料等方面的保障，采取属地保障和自我保障相结合的方式，区森防指牵头组织、积极协调，为灭火行动提供有力支撑。
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附件：2-1.大足区森林火灾应急处置工作流程图
2-2.扑火力量编成表
2-3.扑火力量调度联系表
2-4.属地扑火力量装备编成表
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附件2-1
大足区“五山”石刻景区森林火灾应急处置工作流程图
附件2-2
扑火力量编成表
|
属地力量 |
增 援 力 量 | ||
|
第一梯队 |
第二梯队（相邻镇街） |
第一梯队 |
第二梯队（相邻区县） |
2..大足石刻研究院救援队微型消防站专业扑火队（64人，其中微型消防站专业扑火队伍7人，宝顶山、北山石刻景区义务扑火队伍各20人，南山扑火队伍9人，石门山扑火队伍3人，石篆山扑火队伍5人）； 3.重庆市专业应急救援大足支队30人； 4.区消防救援支队30人； 5.大足区民兵应急分队120人。 |
相邻镇街扑火队伍30人。
|
1.市专业应急救援总队100人。 2.市航空应急救援总队（飞机2架）。 |
1.重庆市专业应急救援永川支队30人； 2.重庆市专业应急救援铜梁支队30人； 3.重庆市专业应急救援荣昌支队28人； 4.重庆市专业应急救援潼南支队30人。 |
|
344人 |
30人 |
100人（飞机2架） |
118人 |
?
附件2-3
扑火力量调度联系表
|
类别 |
序号 |
队伍名称 |
人数 |
联系人 |
联系方式 |
|
属地力量 |
1 |
重庆市专业应急救援大足支队 |
30 |
刘波 |
19923266656 |
|
2 |
区消防救援支队 |
30 |
伍洲 |
18908370595 | |
|
3 |
区民兵应急分队 |
120 |
张武军 |
18523214060 | |
|
4 |
宝顶镇综合应急救援队 |
30 |
王祥勇 |
13983933892 | |
|
5 |
龙岗街道综合应急救援队 |
30 |
秦兴才 |
18182226511 | |
|
5 |
棠香街道综合应急救援队 |
30 |
姚文丰 |
15736088137 | |
|
6 |
石马镇综合应急救援队 |
30 |
王泽 |
17830063867 | |
|
7 |
三驱镇综合应急救援队 |
30 |
莫方荣 |
13983946000 | |
|
8 |
大足石刻研究院救援队 |
64 |
杨光宇 |
13594173378 | |
|
增援力量 |
1 |
市专业应急救援总队 |
100 |
万平 |
13399829988 |
|
2 |
市航空应急救援总队 |
2架 |
刘育锋 |
18983690612 | |
|
3 |
重庆市专业应急救援永川支队 |
30 |
罗成 |
17702347718 | |
|
4 |
重庆市专业应急救援铜梁支队 |
30 |
郭基勇 |
1898390218 | |
|
5 |
重庆市专业应急救援荣昌支队 |
28 |
杨小彬 |
17782319432 | |
|
6 |
重庆市专业应急救援潼南支队 |
30 |
徐浩程 |
19122698516 |
?
?
?
?
附件2-4
属地扑火力量装备编成表
?
|
分 类
区 分 |
力
量 |
灭火机具装备 |
通信指挥器材 |
车 辆 装 备 | ||||||||||||||||||||||
|
灭火水泵 |
背负式风力灭火机 |
高压细水雾 |
自动水枪 |
油
锯 |
动力吹风机 |
移动水池 |
水带（米） |
组合工具 |
二号工具 |
灭 火 弹 |
点火器 |
无人机 |
发电机 |
割灌机 |
砍刀 |
加油器 |
移动中继台 |
手持对讲机 |
卫星电话 |
指挥帐篷 |
通信指挥车 |
消防车 |
运兵车 |
巡护摩托车 | ||
|
台 |
台 |
支 |
支 |
台 |
台 |
个 |
根 |
套 |
把 |
枚 |
个 |
架 |
台 |
台 |
把 |
个 |
个 |
部 |
部 |
顶 |
辆 |
辆 |
辆 |
辆 | ||
|
我区部门救援力量 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
区消防救援支队 |
30 |
3 |
1 |
1 |
6 |
2 |
1 |
4 |
2970 |
3 |
50 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
7 |
0 |
0 |
23 |
0 |
0 |
0 |
3 |
0 |
0 |
|
大足区民兵应急分队 |
120 |
5 |
10 |
0 |
0 |
20 |
0 |
3 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
30 |
0 |
0 |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
重庆市专业应急救援大足支队 |
30 |
5 |
3 |
4 |
0 |
10 |
0 |
3 |
1200 |
0 |
57 |
5 |
5 |
2 |
1 |
2 |
15 |
0 |
0 |
32 |
2 |
1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
|
重庆市专业应急救援双桥支队 |
15 |
6 |
10 |
2 |
7 |
11 |
1 |
4 |
40 |
2 |
90 |
40 |
2 |
2 |
1 |
1 |
20 |
|
|
20 |
2 |
1 |
|
|
1 |
2 |
|
大足石刻研究院救援队 |
64 |
10 |
8 |
|
|
4 |
9 |
|
900 |
1 |
134 |
|
|
1 |
|
|
72 |
|
|
38 |
|
|
|
1 |
1 |
1 |
|
龙岗街道综合应急救援队 |
30 |
4 |
2 |
5 |
|
2 |
|
|
600 |
|
100 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
棠香街道综合应急救援队 |
30 |
2 |
2 |
5 |
|
2 |
|
|
600 |
|
100 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
宝顶镇综合应急救援队 |
30 |
3 |
3 |
5 |
|
3 |
|
|
600 |
|
100 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
三驱镇综合应急救援队 |
30 |
1 |
2 |
5 |
|
3 |
|
|
600 |
|
300 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
石马镇综合应急救援队 |
30 |
1 |
3 |
5 |
|
5 |
|
|
600 |
|
100 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
以下是两个邻近区县的救援力量 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
重庆市专业应急救援永川支队 |
30 |
18 |
20 |
10 |
9 |
40 |
7 |
7 |
5000 |
7 |
200 |
0 |
8 |
2 |
10 |
10 |
200 |
0 |
1 |
90 |
5 |
2 |
1 |
7 |
7 |
8 |
|
重庆市专业应急救援铜梁支队 |
30 |
28 |
30 |
40 |
|
34 |
|
34 |
10500 |
20 |
220 |
500 |
7 |
|
7 |
7 |
160 |
2 |
1 |
28 |
|
3 |
|
7 |
|
|
|
重庆市专业应急救援荣昌支队 |
28 |
18 |
4 |
4 |
8 |
15 |
|
6 |
7030 |
2 |
74 |
40 |
1 |
2 |
1 |
2 |
1 |
0 |
0 |
31 |
0 |
1 |
0 |
2 |
1 |
0 |
|
重庆市专业应急救援潼南支队 |
30 |
5 |
21 |
15 |
0 |
9 |
0 |
9 |
9000 |
5 |
50 |
0 |
1 |
3 |
3 |
0 |
30 |
0 |
1 |
30 |
2 |
1 |
1 |
0 |
1 |
0 |
|
合计 |
527 |
109 |
119 |
101 |
30 |
160 |
18 |
70 |
39645 |
40 |
1575 |
585 |
24 |
13 |
24 |
22 |
535 |
2 |
3 |
300 |
11 |
9 |
2 |
20 |
12 |
11 |
|
备注 | ||||||||||||||||||||||||||
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?
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重庆市大足区森林防灭火指挥部办公室2023年5月12日印发 |
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