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| [ 索引号 ] | 11500111MB15011811/2021-00013 | [ 发文字号 ] | 大足卫文〔2020〕118号 |
| [ 主题分类 ] | 卫生 | [ 体裁分类 ] | 工作报告 |
| [ 发布机构 ] | 大足区卫生健康委 | [ 发布日期 ] | 2020-12-14 |
| [ 成文日期 ] | 2020-12-08 | [ 有效性 ] |
| [ 索引号 ] | 11500111MB15011811/2021-00013 |
| [ 发文字号 ] | 大足卫文〔2020〕118号 |
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| [ 体裁分类 ] | 工作报告 |
| [ 发布机构 ] | 大足区卫生健康委 |
| [ 发布日期 ] | 2020-12-14 |
| [ 成文日期 ] | 2020-12-08 |
| [ 有效性 ] |
重庆市大足区卫生健康委员会 关于2020年法治政府工作总结和2021年工作计划的报告
?重庆市大足区卫生健康委员会
关于2020年法治政府工作总结和2021年工作计划的报告
大足卫文〔2020〕118号
区依法治区办：
2020年我委严格按照法治政府建设的总体要求，强化组织领导、增强法治意识、强化制度保障、规范行政执法、履行行政监督等方面着手，推进法治政府建设取得明显成效。现将有关情况总结如下：
一、深入推进法治政府工作主要举措和成效 ??????????????????????????
（一）全面落实“放管服”改革任务
一是优化审批服务。严格执行一次性告知等7项服务制度，完善审批公示制度，推行“一个窗口”受理、“单轨运行”等制度，制定流程图、办事指南，平均审批时间压缩81%，2020年以来受理行政许可2095件，办结2095件，按时办件率达到100%，无超时、无延期件。二是推进“互联网+政务服务”的编制工作。通过清理目前我委行政权力事项共计255项。三是转变监管理念和监管方式。注重事前审批转向注重事中事后全流程监管，建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制，形成全过程监管体系。探索运行 “证照分离”改革5个事项，实行承诺制，即办件办件比达到了21%，结合信用信息体系建设等，实施承诺制，提高了办事效率。四是持续推行关于“好差评”服务活动。让群众积极参与监督行政审批办事服务质量和效率，解决群众反映的突出问题，提升群众满意度。
（二）规范行政执法，坚持依法行政
1.坚持依法行政。一是规范行政行为，强化社会监督。提高卫生健康监督执法水平，提高群众对卫生健康监督执法的满意度。探索建立生效行政处罚案件信息主动公开制度，及时公开处罚事由、处罚依据、处罚结果等案件信息制度，让群众积极参与监督，不断提高执法水平。二是进一步做好行政复议工作，预防行政违法行为。严格落实行政首长出庭应诉制度，2020年以来我委未出现行政复议和行政诉讼案件。
2.持续加强监管方式创新，大力推行“双随机、一公开”监管工作。2020年双随机工作任务共276户，监督完成率73.55%，完结率73.55%。立案11件，罚款9000元。检查结果在“信用重庆”进行了公示。2020年被监督单位共2610户，监督检查1772户次，人均监督98.4户次（同比增长41.5%），监督覆盖率67.86%（同比增长1.8%）；卫生行政许可195件。1至6月立案65件，同比增长195%，罚没款共241171元，同比增长300%。受理投诉举报案件25件，相关执法大队及时进行了查处，并反馈了案件调查处理结果。
3.加强规范性文件监督管理。完善规范性文件制定程序，加强规范性文件的合法性和必要性审查。严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度。
（三）不断提升执法水平
完善行政执法三项制度。认真贯彻落实《重庆市大足区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度，制定了365体育网址《重大行政执法决定法制审核制度》的通知（大足卫发〔2020〕54号）、365体育网址《行政执法全过程记录制度》《行政执法公示制度》的通知（大足卫发〔2020〕55号）、关于成立全面推行“三项制度”工作领导小组及名单（大足卫发〔2020〕56号），对执法公示、全过程记录、法制审核三项制度明确了责任，并督促落实。依托官网、“信用中国（重庆）”门户网站等载体，对行政执法权力清单、责任清单、处罚流程等执法信息进行公示。联合司法局、公安局、市场监管局、医保局开展了医疗卫生行业综合监管制度、建立了实施方案、联系制度等，印发了《重庆市大足区关于建立医疗卫生行业综合监管联动机制工作的实施方案》的通知（大足卫发〔2020〕199号），建立了严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。
（四）完善矛盾纠纷多元化解机制
积极做好信访解释工作，坚决打好防范化解重大风险攻坚战工作，依法依规处理信访事项。合理运用矛盾纠纷排查化解机制，推进依法分类处理信访诉求。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。对属于本机关法定职权范围内的信访事项，依法受理，及时妥善办理，不推诿、敷衍、拖延。
（五）加强队伍法治建设
加强法治教育培训。树立重视法治素养和法治能力的用人导向。坚持“谁主管谁普法”的工作制度，在全系统深入开展了“法律八进”普法活动。加强卫生健康相关法律法规和执法能力培训，组织开展法制和执法培训。组织开展综合监督宣传周活动，为市民提供卫生健康和法律知识咨询，发放各类宣传材料9200余份，为近千名市民提供了义诊服务。把握宣传要点，加强信息报道。自编《卫生健康执法简报》34期，分别在重庆卫生监督、华龙网、重庆晨报、新华网等各大网站登载38篇。通过各种宣传扩大了单位影响力，树立了单位的新形象。
（六）新冠肺炎疫情防控工作
疫情防控期间，重庆市大足区卫生健康综合行政执法支队在辖区内的监督检查场所有：437家各级各类医疗机构、1581家公共场所、33家自来水厂、4家集中隔离医学观察场所、289家学校（其中幼儿园175家），已提交复工复产申请的企业及其他需要监管的对象。支队累计出动车辆898台次，执法人员2680次，开展7159户次监督检查；累计派遣执法人员11人次，转运53名入境人员返足；累计出动车辆4台次，执法人员11人次，开展3次法制宣传活动。全区各卫生监督协管站累计出动83人次，巡查351户次基层医疗卫生机构。
二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人履职情况
加强普法教育。我委高度重视法治建设工作，把学习贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》作为一项重要政治任务。一是贯彻落实好党政主要负责人履行法治建设第一责任人的职责。组织干部职工学习相关卫生健康法律知识，确保干部职工对法律知晓率达百分之90%以上。组织系统干部职工参加普法考试，副处级干部每年抽20%干部参加现场考试，五年内抽考完成，并参加法院旁听，认真总结心得体会，落实普法任务。二是强化普法工作。将普法工作与委中心工作同计划、同部署、同检查，保证工作落到实处；坚持领导干部中心组理论学习与学法同步并行的普法实践 ，2020年领导干部集中学习了《行政许可法》、《职业病防治法》等党内法规等的学习，强化领导干部的法治思维和法治理念，不断提高领导干部依法行政、依法决策的能力和水平。
三、法治政府建设取得成效
一是信访管理规范化，办理程序规范，未出现超期答复送达不规范等现象；二是执法水平显著提高，2020年未出现行政复议案件；三是“放管服”不断优化，行政审批压缩时限81%，办事效率得到提升，群众满意度不断提高。通过卫生健康系统法治建设、依法治理工作的开展，有力增强了医疗卫生行业的凝聚力、战斗力，提高了医务人员的能力素质，拓宽了服务患者、服务企业和劳动者渠道，扩大了医疗卫生行业的影响力，凸显了示范、导向作用。
四、推进法治政府建设的不足和原因
一是卫生健康单位职工干部专研技术，学习法治时间少，法治意识不强；二是本系统法律太多，法治建设专业性较强，我委对法治建设工作有待加强。三是行政执法人员配置不足，导致调查处理环节心有余而力不足，工作推进不够，如在处理信访事件过程中无法每一件都派出执法人员开展调查，带来一定依法治理的风险。
五、2021年推进法治政府建设计划
（一）坚持把学法列入到干部职工学习会，注重计划性和执行力，强化卫生健康系统工作人员的培训，提高工作人员依法决策、依法行政的能力，提升医务人员依法行医、依法维权的能力和水平。
（二）完善我委重大行政决策程序，健全重大行政执法决定法制审核制度，规范行政执法行为。
（三）继续做好行政规范性文件审核。加强行政规范性文件管理，严格落实合法性审查制度，坚持法律顾问参与制度，不断提高合法性审查效能和质量。
（四）根据“七五”普法规划开展群众性的普法宣传教育活动，运用官网、QQ、微信，认真落实普法责任清单，加强对卫生健康相关法律法规知识的宣传，使公民逐步熟悉了解卫生健康法律法规知识，提高公民自觉守法的意识。
（五）根据新冠肺炎疫情常态化防控工作要求，继续开展相关工作。
（六）加大对执法人员的法律法规及业务知识的培训，提高执法人员综合业务能力。
（七）以打击非法行医和非法采供血、传染病防治、职业卫生、环境卫生、学校卫生工作为重点，加大卫生执法力度，对违法行为依法进行处罚。
重庆市大足区卫生健康委员会
2020年12月8日????
