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| [ 索引号 ] | 11500111MB1860520D/2024-00015 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 文化、体育、广电、出版 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 大足区文化旅游委 | [ 发布日期 ] | 2024-01-11 |
| [ 成文日期 ] | 2024-01-11 | [ 有效性 ] |
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| [ 发布机构 ] | 大足区文化旅游委 |
| [ 发布日期 ] | 2024-01-11 |
| [ 成文日期 ] | 2024-01-11 |
| [ 有效性 ] |
重庆市大足区文化和旅游发展委员会 2023年法治政府建设情况报告
?2023年，大足区文化旅游委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，法治政府建设取得新成就。现将有关情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措及成效
（一）深入理论学习，推动法治工作高质量发展
我委坚持以习近平法治思想武装头脑，将习近平法治思想纳入2023年多次理论中心组学习内容。同时把习近平法治思想作为各级党支部的重点“必修课”，结合党史学习教育以及支部主题党日活动，通过集中学、自学、参加专题培训等方式，对《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《民法典》《行政处罚法》以及相关党内法律法规等进行了学习，更加全面准确地学习领会习近平法治思想。
（二）加强宣传教育，营造法治良好环境
一是开展3.15普法宣传周、12.4宪法宣传周、知识产权宣传日、国际博物馆日、中国旅游日、中国文化遗产日等法治宣传活动，向全社会广泛宣传宪法、文化旅游市场管理，文化遗产保护法，公共文化事务等法律法规，为我区经济发展创造良好的法治文化环境；二是加强和提升文化旅游在法制宣传教育中的服务功能。充分利用本系统文化旅游资源和文化宣传形式与手段的多样性，以舞台艺术、广播、电影、电视、新媒体等多种载体和途径，以各类文艺演出等多种形式和方式，有效的宣传法制，积极推进法治建设；积极扶持法制艺术作品的创作和生产，大力开展法制文艺进社区、进广场、进农村、进基层活动。
（三）提高审批效率，优化文旅体市场营商环境
1. 优化政务服务。今年利用“文旅中国”APP文化市场统计报表，100%在手机端完成，打造出在指尖上办事的政务服务天网，换证我们能做到在10分钟之内完成，办事速度深受人民群众的点赞。今年共8次调整办事指南，修改问题清单，清理行政许可、行政强制、行政给付、行政确认、行政奖励、公共服务、其他行政权力等400余件次，实现同一事项在不同地区、线上线下无差别申请。将所有的行政许可、行政处罚、其他行政权力等全部纳入行政服务中心综合服务窗口和一窗综办窗口办理，2023年一次性换证歌舞娱乐场所、互联网上网服务场所、体育场所、游戏游艺场所、旅行社等103件次无一差错，无吃、拿、卡、要等不良现象。
2. 强化政务公开。按照“公开、高效、便民”的原则，我委已将所有行政审批项目、审批前置要件、审批程序一一进行公示，实行专人负责的单轨审批制，不断提升“网上办、马上办、就近办、一次办”事项比例，马上办比例达99%以上，启用“秒审批”事项，让办理结果“秒”获取。实行政务公开清单管理，在单位网站开设政府信息公开指南、法定主动公开内容、政府信息公开年报以及依申请公开四个专栏，及时对行政权力事项清单、公共服务事项清单、法治政府建设年度报告、行政处罚决定等进行公开。
3. 改进监管方式。进一步加强“互联网+监管”，要求执法人员广泛应用移动执法系统开展检查，动态更新公共信用信息目录，并将信用记录及时归集至区公共信用信息平台。
（四）坚持依法决策，切实提升依法行政能力
1. 健全科学民主决策机制。坚持执行“三重一大”决策制度、“重大执法决定法制审核制度”、“行政执法过错追究制度”等，对我委重大行政执法决定实行集体研究决定，凡重大决策均请法律顾问进行法律审查，提供法律意见。
2. 严格规范性文件管理。按照规范性文件管理要求，对要出台的规范性文件进行认真审查，党委集体研究讨论、公众征求意见、合法性审查、公平竞争审查、社会稳定风险评估备案等相关手续，做到合规合法。经排查，我委2019年拟定的《2019年文化旅游工作要点》，其中条款违反了公平竞争市场审查规定，已废止该文件。在今后的工作中，我们将严格执行审查程序，杜绝该类事件发生。
（五）增强法治意识，促进公正文明执法
1. 加强执法队伍自身素质建设。有计划地安排学政治、学法律、学业务、学文化，提高执法人员素质、法治思维和执法水平，努力锤炼一支作风顽强、业务精通的文化行政执法队伍。实行执法监管“双随机、一公开”制度，保证日常巡查覆盖到位，确保文化旅游执法行为依法规范。组织文化旅游市场“双随机”检查，抽取了2400余人次执法人员，抽查810家（次）文化旅游市场经营场所。及时公开行政执法人员资格，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，主动出示执法证件，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容；通过单位官网和大足信用网站定期公示行政处罚、“双随机、一公开”监管情况。严格按照文化和旅游部制定的统一行政执法文书格式，合法规范、客观全面、及时准确地做好文字记录，充分运用照相机、执法记录仪等记录设备，实时对行政执法过程进行记录。2023年，执法支队出动检查4422人次，检查经营单位1376家次，责令改正48家次，当场处罚33件，立案调查8件，办结文旅案件36件，警告32家次，罚款4家。办理体育执法案件3件，罚款3家。
2. 扎实开展各项专项整治。一是开展文化市场领域意识形态专项行动，切实维护意识形态安全和文化安全。二是开展“莎姐守未”专项整治行动。加强了对游艺娱乐场所、歌舞娱乐场所违规接纳未成年人的监管，加大了对网吧违规接纳未成年人的检查以及校园周边文化经营场所的监管。三是开展节假日专项检查。开展各项节庆前后文化旅游市场专项整治，检查景区（点）16家次、互联网上网服务场所116家次、娱乐场所62家次。四是开展了“不合理低价游”专项整治行动，共出动执法人员132人次，共检查了旅行社、分社、及服务网点130余家次，导游200余人次，核查旅游投诉6件，办理当场处罚案件2件，罚款200元。五是开展净化文化市场展演播放专项行动。根据市文旅委“关于进一步加强脱口秀演出管理的通知”精神开展了脱口秀演出专项检查工作，经现场检查和咨询业内人士我区无脱口秀演出团队和演出活动。六是开展新兴领域专项保障行动。密切关注剧本杀、密室逃脱、电竞酒店、数字藏品、无人值守网吧等文化旅游市场新业态新问题，深入开展执法调研座谈，摸清新兴门类经营场所底数、经营特点，排查风险隐患，建好执法台账，定制适应新业态特点的监管模式。七是开展打击整治养老诈骗专项行动。重点针对以低价游、免费游，送礼品等活动，对养老诈骗的旅游活动进行查处，提升运用法律保护老年游客群体合法权益的能力。
（六）强化基层治理，妥善化解矛盾纠纷
1. 扎实做好信访工作。2023年，共受理直接办理12345热线、365体育网址“互联网+督查”平台投诉举报179件，重庆市信访信息系统信访信件29件；旅游电话投诉49件，办结率100%，对群众信访事项做到“件件有着落，事事有回音”；做好社会矛盾纠纷化解处置工作，每月按时向政法委报送相关数据。
2. 推进行政复议改革。我委严格按照相关文件精神，要求执法人员开展执法工作时将行政处罚文书中的当场处罚决定书、行政处罚决定书、查封（扣押）决定书的行政复议机关写为重庆市大足区人民政府。截至目前，我委无行政复议。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是强化组织领导。建立了由委主要领导负总责，分管领导分工负责，业务科室分工实施，支队执法，委纪检组监督的行政权力依法规范运行格局，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面。二是依法认真履职。把依法行政工作纳入年度工作要点，与业务工作同谋划、同部署、同检查；严格依法依规决策，涉及重大决策事项，均由集体讨论决定；坚持服务大局，切实将习近平法治思想贯穿文化旅游体育发展工作中。三是学法尊法用法。认真落实中心组学法和领导干部集体学法制度，提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力；带头尊崇法治、敬畏法律，把述法内容作为年终述职内容，督促领导班子其他成员和下级单位负责人强化责任意识，依法行政。四是开展主要领导带头讲法活动。去年10月16日，组织文旅体系统全体干部职工开展讲法活动，并邀请司法局领导现场指导，陈奇林主任就讲法学法的现实意义，干部职工应知应会的法律规范、违法案例等作了详细阐述，增强了干部职工法治意识及行政执法能力。
三、存在的问题及2024年工作思路目标举措
我委在全面依法治区和法治政府建设工作中虽然取得了一定成绩，仍存在一些问题，主要为：一是法治宣传工作还不够深入；二是市场主体大，执法人员偏少，行政执法人员的执法水平有待提高；三是在实施“三项制度”上还不够深入、具体、全面。下一步打算如下：
（一）强化普法宣传教育。进一步发挥主动性和行业主导性，充分利用各种形式、各种渠道加强对重点对象普法宣传教育，为文化、旅游、体育市场经营企业发展提供良好的营商、舆论环境和坚强的法治保障。
（二）强化执法队伍建设。加强学习，努力提高行政执法队伍的整体素质，做到政治强，业务精，作风硬；坚持文明执法，努力提高行政执法水平，端正执法指导思想，认真总结经验，自觉接受各方监督。
（三）狠抓制度落实工作。严格落实行政执法“三项制度”，将依法行政的理念贯穿于公共服务与监管的全过程，将公平正义体现在每一次行政执法案件的办理中。
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???????????????? 重庆市大足区文化和旅游发展委员会
2024年1月11日
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