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重庆市大足区农业农村委员会 重庆市大足区财政局关于2022年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴产业项目入库申报的通知
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重庆市大足区农业农村委员会
重庆市大足区财政局?
关于2022年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴产业项目入库申报的通知
各镇街农服中心、新型农业经营主体和村（社区）集体经济组织：
为贯彻落实中央、市委脱贫攻坚各项决策部署，巩固拓展脱贫攻坚成果，克服新冠肺炎疫情对产业的影响，切实增强农业供给侧结构性改革，促进一二三产业融合发展，带动农业增效，农民增收，生态增值，促进我区产业健康可持续发展，按照重庆市大足区扶贫开发办公室《365体育网址〈重庆市大足区产业扶贫项目管理办法（试行）〉的通知》（大足扶办〔2020〕6号）和重庆市大足区财政局《365体育网址〈重庆市大足区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理实施细则〉的通知》（大足财农〔2021〕91号）文件精神，推动脱贫特色产业提质增效，现将我区2022年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴产业项目入库申报有关事项通知如下：
一、申报对象
村（社区）集体经济组织、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体。在大足辖区内从事优质粮油产业、特色农产品产业、养殖产业、设施农业、乡村旅游产业、特色农产品加工产业、电商流通产业、农村一二三产业融合发展产业等，并在相关主管部门登记备案。
二、申报条件
（一）在国家注册登记机关依法注册登记并运行。
（二）建设项目自筹配套资金比例不低于财政资金的20%。
（三）有规范的财务管理制度。
（四）通过建立资产收益、土地流转、资金入股、房屋联营、务工就业、产品代销、生产托管、租赁经营等利益联结方式带动项目所在地农户、脱贫户及未消除风险的监测对象受益。凡申请财政补助资金30万元（含）以上的项目实施单位应带动脱贫户及未消除风险的监测对象10人以上（其中稳定就业人数1人以上）；财政补助资金50万元（含）以上的项目实施单位应带动脱贫户及未消除风险的监测对象15人以上（其中稳定就业人数2人以上）；财政补助资金100万元（含）以上的实施单位应带动脱贫户及未消除风险的监测对象20人以上（其中稳定就业人数3人以上）。
（五）切实履行社会责任和帮扶困难群体义务。
（六）三年内无不良信用记录和涉税违法行为（承诺函）。
（七）主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系，近两年内未出现产品质量安全事件。
三、项目内容
（一）建设内容
围绕我区粮油菜、芳香、黑山羊三大主导展业及区域特色产业，深入推进农业品种、品质、品牌建设和标准化生产。以培育村（社区）优势主导产业和农户增收致富为目标，坚持“瞄准困难、突出特色，整合资源、注重效果，民办公助、择优扶持”的原则。因地制宜选择项目，支持重点产业、龙头企业、获得“三品一标”认证的新型农业经营主体，带动农户发展生产，增加收入。
（二）建设期限
2022年10月30日前。
（三）项目类别及补助标准
1．产业发展项目。重点支持粮油菜、芳香、黑山羊三大主导产业及区域特色产业发展，具体支持标准化种养殖基地建设、基础设施设备建设，农产品质量安全体系建设、农业品种培优、品质提升、品牌打造、智慧农业等。支持山坡地作物的喷灌、微灌、管灌，以及少量的渠道防渗。主要包括建设输水、灌水工程，配备泵房、机电设备，蓄水池，铺设管道及自动化高效节水温室大棚等，达到相关节水灌溉的基本要求。完善产业与脱贫户及未消除风险的监测对象利益联结机制，提高发展实效，切实增强困难群众内生动力。补助标准：100万元/个、50万元/个、30万元/个。
2.农产品加工项目。重点支持农产品加工生产线建设、产品研发、基础设施设备建设、加工厂房等，鼓励和支持新型经营主体发展保鲜、储藏、分级、包装等设施建设，培育生产、加工、销售于一体的产业链。补助标准：100万元/个，50万元/个。（农产品加工项目只支持年产值达到2000万元以上企业，并且在2022年9月30日前完成升规入统）。
3.黑山羊产业发展项目。重点支持黑山羊标准化养殖场建设、基础设施设备建设、种羊发展。补助标准：100万元/个、50万元/个、30万元/个。申报要求：（1）30万元项目：大足黑山羊标准化繁育场：建设种羊舍不低于240平方米，总圈舍面积不低于500平方米，存栏种羊不低于200只；大足黑山羊标准化肉羊场：建设羊舍不低于800平方米，存栏商品羊不低于500只。（2）50万元项目：大足黑山羊标准化繁育场：建设种羊舍不低于400平方米，总圈舍面积不低于800平方米，存栏种羊不低于300只；大足黑山羊标准化肉羊场：建设羊舍不低于1200平方米，存栏商品羊不低于800只。（3）100万元项目：大足黑山羊标准化繁育场：建设种羊舍不低于750平方米，总圈舍面积不低于1200平方米，存栏种羊不低于500只；大足黑山羊标准化肉羊场：建设羊舍不低于2000平方米，存栏商品羊不低于1500只。
4.产销对接和消费帮扶项目。以培育农村电商产业和脱贫户及未消除风险的监测对象增收致富为目标，解决农产品“卖难”问题。围绕农村电商产业配备设施设备，设施设备数量、型号、价格必须明确，并进行电商培训、产业培训等。重点支持帮扶产品商品化处理设施、仓储物流、冷链配送、农村电商品牌培育、线上销售设施设备、智慧农业等。补助标准：20万元/个、10万元/个。
以上项目，同一实施主体只能申报一个。
（四）建设标准和补助标准
补助对象和项目的产生须通过自愿申报、竞争择优的方式产生。财政衔接资金到位后，在巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库中按照评审得分从高到低排序安排项目。项目建设内容补助标准参考2022年产业项目补助标准（附件1）。
四、申报程序
1.村申报。产业发展项目、农产品加工项目、黑山羊产业发展项目、产销对接和消费帮扶项目实行业主自愿申报，编制实施方案，填报《2022年项目入库申请审核表》、《大足区2022年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库明细表》，经村两委会或村民代表大会讨论，认真分析当地资源禀赋、巩固成果任务、发展需求，广泛征求群众意见后，确定申报项目，形成项目申报清单，在村务公开栏公示10天(公示要分别载明“12345”电话和镇街纪委、村居委监督电话)，公示无异议后，向所在镇街递交。
村级申报必备资料:村两委会或村民代表大会会议记录、项目公示照片、实施方案、项目入库申请审核表、项目库明细表。
2.镇审核。镇街要加强对村级申报工作的指导，召开会议，对申报项目的真实性、必要性、建设内容、资金概算、预期效益、群众参与情况和利益联结机制等进行审核，审核后在镇级政务公开栏公示10天（公示要分别载明“12345”电话和镇街纪委、行业主管部门监督电话），公示无异议后，报区农业农村委审核。
镇街上报必备资料：镇村会议记录、镇村项目公示照片、实施方案、项目入库申请审核表、项目库明细表。
3.区农业农村委负责组织专家评审，按得分高低排序后纳入项目库。
五、申报要求
（一）符合项目实施条件的新型农业经营主体等单位结合发展实际，科学拟建项目，形成实施方案，自愿申报，不得代编代报和重复申报。
（二）建设地址、产业发展必须符合大足相关规划，同一项目的建设内容不能重复享受其他财政补助资金。
（三）按照“原建不补、不建不补”原则，严禁虚报建设内容，骗取、套取财政资金，项目审批后严禁擅自更改建设业主、建设地点和建设内容等项目内容。行业主管部门可根据项目进展情况拨付进度资金。
（四）取得项目补助的镇街、新型农业经营主体和村（社区）集体经济组织，必须按照批复内容，加快建设进度，保证建设质量并在规定时间（2022年10月30日前）完成项目建设。
（五）各镇（街）、村（社区）严格按照申报程序的要求，做好项目申报审核和公开公示，对项目科学性、合规性、可行性进行论证，重点看入库项目资金使用效益、与脱贫户及未消除风险的监测对象利益联结机制，提高入库项目质量。??
（六）与巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接推进欠发达地区乡村振兴无关的项目、违法违规的项目、未明确绩效目标的项目、单位基本支出、交通工具及通讯设备、修建楼堂馆所、各种奖金津贴和福利补助、偿还债务和垫资等项目、简单发钱发物的项目，美化、绿化等“造景”工程、形象工程，一律不得入库，凡需要使用财政衔接资金的项目必须入库。
（七）经区级备案的方案不得擅自调整，确需调整的应经村镇审核后，报区农业农村委研究审批，否则来年纳入项目申报黑名单。报区级备案的方案作为监督检查、验收、接受审计的依据。
（八）不得擅自更改项目实施方案文档格式和删减栏目（格式见附件2）。
（九）申报对象纳入党员干部亲属涉权事项公开制度监管，严格按要求提供相关信息。
（十）申报50万以上项目，必须建立完善生态环保设施，减少农业面源污染。对规模种植基地，建设生态拦截沟、污水净化塘、人工湿地等环保设施。畜禽养殖项目必须完善畜禽粪污处理设施设备，配备足够的消纳地，实行畜禽粪污资源化利用。水产养殖项目必须建设尾水治理设施。所有生产尾水、地表径流不能直排入河。
六、利益分配
（一）收益分配
凡财政补助资金30万元（含）以上的产业发展项目，项目实施单位将补助资金的30%-50%由项目所在地村（社区）集体经济组织持股，每年按持股金额5%-10%的标准实行分红：村（社区）集体经济组织占20%，分红收益主要用于农村公益事业等。村（社区）全体脱贫户及未消除风险的监测对象占80%，其中分红收益的60%平均量化到户或人，以户或人为单位实行固定分红，每户分红收益不得超过1000元，超过部分归村集体主要用于农村公益事业等；分红收益的40%由村（社区）对脱贫户及未消除风险的监测对象务工就业、人居环境整治、邻里关系、产业发展等方面的情况进行综合研判并建立档案资料，对脱贫户及未消除风险的监测对象进行差额化奖励。(100万元及以上项目必须进行“三变”改革）
（二）股权管理
村（社区）集体经济组织应与产业发展项目实施单位签订股权分红协议。村（社区）集体经济组织持有项目实施单位财政补助资金股份属于固定分红性股份，不参与实施项目的经营管理。双方应约定项目存续期限，不得少于5年。村（社区）集体经济组织连续分红5年后，农业企业、农民专业合作社可按照原值赎回村（社区）集体经济组织持有股份，也可继续持股分红。农业企业、农民专业合作社提前结束项目、转让项目的，应按照原值赎回村（社区）集体经济组织持有股份，在项目转入方同意的基础上也可由项目转入方继续履行相关协议。赎回方式上，可一次性赎回，也可分年度赎回，分年度赎回不得超过5年，未赎回股金继续享受分红。村（社区）集体经济组织收到持股本金后应当用于村（社区）公共基础设施建设、支持村（社区）集体经济发展，不得直接分配给集体经济组织成员。确因不可抗力因素导致项目无法续存，参照企业破产清算和合作社解散、破产清算相关政策规定处置。
七、报送要求
（一）需提交的申报材料
1．项目实施方案。纸质件（一式五份）和电子件必须一致，申报对象对项目的真实性、合规性、准确性负责，镇街负连带监管责任。
2．相关资质证明材料（复印件申报单位盖鲜章）：营业执照、法人身份证、带动脱贫户及未消除风险的监测对象佐证材料、租地合同、设施农业用地相关手续等。
3.入库申报相关材料：镇村入库会议记录、镇村入库公示照片（远景、近景各一张）、2022年项目入库申请审核表、大足区2022年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库明细表等资料。
（二）装订。为便于分类和组织区级评审，项目实施方案实行单个项目拉杆压条式简单装订，不得多个项目实施方案一起装订，不得胶印。
（三）报送时间。2021年12月6日下午18：00前，逾期视为自动放弃、不再受理，责任自负。
（四）报送方式。各街镇必须明确一名项目联系人，将辖区申报项目汇总后以正式文件分类分别上报区农业农村委相关科室，最后由区农业农村委负责组织汇总评审。文件必须载明联系人姓名、工作部门、职务、办公电话及手机等信息。实施方案资料等电子档送相应部门科室。
联系人：
1．乡村振兴产业发展科（产业发展项目）
邓娇，联系电话：1363832****，QQ邮箱：444869167@qq.com
秦瑶，联系电话：1992216****，QQ邮箱：951342547@qq.com
2．规划发展科（农产品加工项目）
谢云华，联系电话：1388321****，QQ邮箱：?1352593107@qq.com
3.畜牧科（黑山羊产业发展项目）
简燕娟，联系电话：1502549****，QQ邮箱：280698442@qq.com
4.信息宣传科（产销对接和消费帮扶项目）
罗茜，联系电话：1994226****??，QQ邮箱：408993933@qq.com
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附件：1.2022年产业项目补助标准
??????2.项目实施方案（格式）
??????3.2022年项目入库申请审核表（格式）
4.XX镇（街）或XX村（社区）产业项目汇总表（格式）
5.大足区2022年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库明细表
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大足农委〔2021〕458号关于2022年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库产业项目入库申报的通知.doc
大足农委〔2021〕458号附件5：大足区2022年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库明细表.xlsx
