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| [ 索引号 ] | 11500111MB16656026/2022-00232 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 农业、林业、水利 | [ 体裁分类 ] | 其他公文 |
| [ 发布机构 ] | 大足区农业农村委 | [ 发布日期 ] | 2022-07-06 |
| [ 成文日期 ] | 2022-07-06 | [ 有效性 ] |
| [ 索引号 ] | 11500111MB16656026/2022-00232 |
| [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 农业、林业、水利 |
| [ 体裁分类 ] | 其他公文 |
| [ 发布机构 ] | 大足区农业农村委 |
| [ 发布日期 ] | 2022-07-06 |
| [ 成文日期 ] | 2022-07-06 |
| [ 有效性 ] |
重庆市大足区农业农村委员会关于2022年大足区农业生产社会化服务实施方案的通知
?大足农委〔2022〕291号
?
重庆市大足区农业农村委员会
关于2022年大足区农业生产社会化服务实施方案的通知
?
各镇街农业服务中心：
根据《重庆市农业农村委员会办公室365体育网址重庆市2022年农业生产社会化服务项目实施方案的通知》（渝农办发[2022]104号）和《重庆市财政局关于下达2022年中央农业生产发展资金预算的通知》（渝财农〔2022〕48号）文件精神，结合大足区实际，2022年拟实施农业生产社会化服务面积4.5万亩，（其中：水稻1.8万亩，大豆玉米带状复合种植0.5万亩，水稻、大豆烘干2.2万亩8700吨），现将《大足区2022年农业生产社会化服务实施方案》印发，请有农业社会化服务组织的镇街，通知服务组织进行申报；另通知种植大户将2022年粮油种植面积进行申报，由各镇街汇总，分管领导签字后于6月20日下午5:00前报农业农村委粮油科507室（联系人联系电话：蒲应权，43780119）。
?????特此通知。
?
附件：大足区2022农业生产社会化服务实施方案
?
?
???????????????????重庆市大足区农业农村委员会
???????????????????????????????????????????????2022年6月14日
（此件主动公开）
附件
?
大足区2022年农业生产社会化服务实施方案
?
为大力培育农业社会化服务组织，加快推进社会化服务体系建设，促进农业生产经营管理与社会化服务机制创新，引导小散农户进入现代农业发展轨道和享受社会化服务便利，有效破解农村劳动力短缺与农业规模化发展的制约“瓶颈”，解决“谁来种地”、“怎样种地”等现实难题，促进粮食综合生产能力提升，促进农业现代化和现代农业发展。结合大足区实际，为切实搞好2022年农业生产社会化服务项目，制定了《大足区2022年农业生产社会化服务项目实施方案》。
一、实施内容及资金安排
（一）实施内容
1.水稻生产农业社会化服务计划实施1.8万亩，其中水稻常规栽培1.3万亩，水稻直播栽培0.5万亩；
2.大豆玉米带状复合种植社会化服务计划实施0.5万亩；
3.水稻、大豆烘干服务计划实施8700吨。
（二）资金安排
1.水稻常规栽培计划实施1.3万亩，在生产环节上每亩补贴75元，共计97.5万元。其中：集中育秧作业服务31.2万元；机械化插秧作业服务46.8万元，病虫害统防统治作业服务19.5万元。获得了区级衔接资金（托管服务）的不再享该项补贴。
2.水稻直播计划实施0.5万亩，在生产环节上每亩补贴75元，共计37.5万元。其中：机械化耕整、起垄作业服务22.5万元；病虫草害统防统治作业服务15万元。获得了区级衔接资金（托管服务）的不再享该项补贴。
3.大豆玉米带状复合种植社会化服务计划实施0.5万亩，在生产环节上每亩补贴100元，共计50万元。其中：机械化耕整作业服务16万元；病虫草害防治作业服务16万元；机械化收割作业服务18万元。
4.水稻、大豆烘干作业服务计划预计实施8700吨；在烘干环节上每吨补贴100元，共计87万元。
二、补助环节、标准和程序
（一）补助环节
1.水稻常规栽培生产作业服务：水稻生产过程中的集中育秧、机械化插秧、病虫害统防统治共3个环节；
2.水稻直播生产作业服务：水稻生产过程中的机械化耕整及起垄、飞播及病虫草害统防统治2个环节；
3.大豆玉米带状复合种植：在大豆玉米生产过程中的机械化耕整、病虫草害防治、机械化收割3个环节；
4.水稻、大豆烘干作业服务1个环节；
（二）补助标准
1.水稻常规栽培：计划实施社会化服务1.3万亩，补贴财政资金97.5万元；
（1）集中育秧作业服务：集中育秧面积1.3万亩，每亩收费60元，财政补贴资金承担40%，补助24元/亩,计划补贴31.2万元；
（2）机械化插秧（含补秧）作业服务：机械化插秧（含补秧）1.3万亩，每亩收费90元，财政补贴资金承担40%，补助36元/亩，计划补贴46.8万元；
（3）病虫害统防统治服务：每亩收费40元，财政补贴资金承担40%，补助15元/亩，计划补贴19.5万元。
2.水稻直播：计划实施社会化服务0.5万亩，补贴财政资金37.5万元。
（1）机械化耕整及起垄0.5万亩，每亩收费120元，财政补贴资金承担40%，补助45元/亩，计划补贴22.5万元；
（2）飞播及病虫草害统防统治0.5万亩，每亩收费75元，财政补贴资金承担40%，补助30元/亩，计划补贴15万元；
3.大豆玉米带状复合种植社会化服务计划实施0.5万亩，在生产环节上每亩补贴100元，共计50万元。
（1）机械化耕整0.5万亩，每亩收费80元，财政补贴资金承担40%，补助32元/亩，计划补贴机16万元；
（2）病虫草害防治0.5万亩，每亩收费80元，财政补贴资金承担40%，补助32元/亩，计划补贴16万元；
（3）机械化收割0.5万亩，每亩收费90元，财政补贴资金承担40%，补助36元/亩，计划补贴18万元。
4.水稻、大豆烘干作业服务：计划补贴财政资金87万元。
服务组织积极向种植农户提供烘干作业服务，财政资金对社会化服务组织进行补贴，每烘干每吨补助100元，共计划烘干加工8700吨，补贴87万元。
在实施过程中若某个环节补贴资金出现超额，其它生产环节补贴资金有结余时，在农业生产社会化服务财政计划资金总额不突破原则内，调节用于其它作业环节。
（三）补助程序
1.生产服务作业环节。对水稻的集中育秧、机械化插秧、病虫害统防统治，水稻直播机械化耕整及起垄、病虫草害统防统治，大豆玉米带状复合种植的耕整、病虫草害防治、机械化收割生产作业环节，资金实行先验收后补助。经镇街和村全面验收后，上报区农业农村委备案审核，再由区财政局、区农业农村委组织相关人员抽查核实，审签手续完成后一次性通过银行转账的形式直接兑付给服务组织。
2.水稻、大豆烘干作业环节。经区农业农村委、区财政局组织验审人员现场评定验收，结合加工能力核查实际加工量，出具验收意见确定补贴量，审签手续完成后通过银行转账的形式直接兑付给服务组织。
三、实施程序
（一）全区动员（2022年6月20日以前）
?????实施方案在市财政局、市农业农村委备案成功后，由区农业农村委及时组织相关单位和镇（街）农业服务中心负责人召开动员会，传达《重庆市农业农村委员会办公室365体育网址重庆市2022年农业生产社会化服务项目实施方案的通知》（渝农办发[2022]104号）和《重庆市财政局关于下达2022年中央农业生产发展资金预算的通知》（渝财农〔2022〕48号）文件精神，解读《大足区2022年农业生产社会化服务实施方案》实施办法，广泛宣传，部署安排，启动实施。
（二）申报阶段（2022年6月30日前）
1.镇街动员和组织申报。各镇街根据实施方案和区动员会精神组织召开本辖区内村、社及种粮大户参加的动员会，宣传发动，引导参与，落实意愿，于2022年7月10日前向区农业农村委报送大足区农业生产社会化服务对象申报表（见附件1）。
2.服务组织自愿申报。准备申报服务的服务组织在当地镇街指导下分别与镇街农业服务中心、实施村签订技术指导协议和意向性服务协议，于2022年7月10日前向区农业农村委报送相关申报材料（见附件2）。
（三）择优确定服务组织（2022年6月30日前）
根据《大足区2022年农业生产社会化服务实施方案》要求，通过相关规定进行招标，确定若干个服务组织在全区范围内进行服务。再由服务对象择优选定服务组织，实施镇街与服务组织签订农业生产社会化服务责任书（见附件3），服务组织向区公共资源交易中心缴纳履约保证金。
（四）签订协议（2022年7月1日-2022年7月10日）
提供农业生产社会化服务的服务组织要与种植农户签订农业生产社会化服务作业协议（见附件4），明确服务地块、服务内容、作业面积、作业时间、质量要求、收费标准、支付时间等。服务合同要在项目村公开栏公示5天无异议后，报镇街和区财政局、区农业农村委存档备查。
（五）作业服务（2022年2月25日-2022年10月30日）
1.水稻生产：社会化服务组织按照服务合同和作业标准要求（见附件6），分时间段分环节提供相关服务，其中：2022年2月25日-2022年4月10日，提供集中代育秧和机械耕整作业服务；2022年4月10日-2022年5月10日，提供机械化插秧作业服务；2022年4月10日-2022年8月1日，提供病虫害统防统治作业服务； 2022年8月5日-2022年10月30日，提供稻谷机械化烘干作业服务。
2.玉米、大豆生产：按各作物生产农时季节提供相关作业服务。
（六）验收程序与验收标准
1.验收程序
一是生产环节的验收、核实：
（1）服务对象及村级确认服务内容和质量。服务组织在开展每个服务作业时，须对作业现场情况照相留存，如实客观反映开展活动情况，作业完成后现场填写服务作业表。每个服务作业环节完成后，由每个接受服务的农户或大户（签字按手印）、村级代表签字盖章确认接受服务的面积及服务质量；在该服务作业区域全部完成某个服务环节后，服务组织须在3天内完善相关资料（一式三份，服务组织、镇街、区农业农村委各一份）报当地村委会，再由村委会统一报镇街农业服务中心备案。
（2）镇街核实验收。镇街农业服务中心接到村委会报来的验收资料后，在5天内进行核实和验收。核实人员由镇街组织专业技术人员、村社干部组成单数3名以上的验收组进行验收。验收方法：对接受服务作业的田块进行实地检查、询问接受服务的农户，对接受服务田块的作业现状和核实现场照相留存，同时填写核实验收表，由核实人员签字确认。核实完成后，将核实验收表和核实照片在服务作业区域的村务公开栏和镇街公开栏进行公示，时间不低于7天。公示期间若接到农户反映问题则必须立即重新核实，并将重新核实情况再次公示，时间仍不低于7天；公示结束后，若无农户反映异议，镇街农业服务中心将服务作业表、镇街核实表（加盖镇街政府公章）、镇街核实照片、镇街公示照片等完整资料一套报区农业农村委（经办机构：大足区农业农村委粮油科）。
（3）区级抽查验收。
区农业农村委接到镇街报来的验收资料后，在10个工作日内组织相关单位人员进行抽查、核实和验收。抽查验收方法：随机抽查，基本操作与镇街核实方法相同，抽查种植农户作业环节服务面积不低于10%，并填写好抽查、核实、验收报告，完善相关手续，抽查结果在大足区农业农村信息网上公示7天。
二是粮油机械化初加工（烘干）的验收、核实工作：由区农业农村委组织相关单位及人员组成综合验收组，进行现场评定、核实验收，形成报告备案。
因今年上级资金文件下达较晚，水稻常规栽培生产的集中育秧、机械化插秧环节不再验收，以验收病虫害统防统治作业服务的面积作为各环节的补助面积；水稻直播的机械化耕整及起垄环节不再验收、以验收病虫草害统防统治的面积作为各环节的补助面积。
2.验收标准
农业生产社会化服务验收标准坚持实事求是、严谨科学的原则。具体标准详见附件6《大足区粮油生产全程社会服务化服务作业标准（试行）》，主要指标如下：
（1）育秧环节。集中育秧或工厂化育秧作业服务面积，毯式机插秧以18个秧盘/亩，钵苗机插秧以23个秧盘/亩为准。
（2）机械化耕整。根据土壤性状采用相应耕整方式，耕深20cm左右。大田耕整后，泥土上细下粗、上烂下实、细而不糊，面层无残茬、秸秆和杂草等，埋茬深度应在5cm以上，地块表面应平整，地面高差不超过5cm。
（3）机械化插秧环节。应保持行直、足苗、浅栽，行距一致，不压苗，不漏苗，保证秧苗不漂浮；镇级以实际计税面积为准进行全面验收，区级抽查、核实、验收以GPS实测为准，抽查比例不低于10%。
（4）粮油机械化初加工（烘干）环节。烘干标准：谷类粮食含水量不超过13%，油料作物含水量不超过12%，且均匀一致,无杂质,达到国家三级农产品标准以上；烘干数量以区级核定的实际加工量为准。
（七）兑付补贴资金
资金实行“专款专用”统一管理。粮油作物生产全部环节结束后，根据验收报告和结算表，填写拨款申请表，经审核确认无误后，按拨款程序一次性通过银行转账的形式兑付给服务组织补贴金额。对于未经服务对象同意和未按服务作业协议要求完成作业环节的社会化服务组织，一经查实，服务组织向公共资源交易中心缴纳的履约保证金，作违约金处理；对申报不实或乱申报的服务组织、服务对象打入黑名单，三年内不得再承担大足区中央财政支持农业生产社会化服务业务及农业农村委所有物化、资金补贴等。
四、保障措施
（一）健全组织，落实责任
为保证农业生产社会化服务工作取得成效，成立农业生产社会化服务工作领导小组，区农业农村委主任黄克成为组长，区农业农村委农业技术服务中心主任龙建洪、区财政局分管领导?为副组长；工作组下设办公室，负责项目建设日常工作和项目实施方案的制定。办公室主任由区农业农村委分管领导龙建洪兼任，成员由区财政局农业科，区农业农村委发展规划科、农业技术服务中心等单位组成。各试点镇街也要成立相应的机构，并组建强有力的工作班子，具体负责组织落实、检查和验收。各有关试点村要明确专人负责，以试点服务组织为单位，进行核查、公示和上报验收。
（二）强化培训，培育主体
农机、农技等部门要结合新型农民技术培训、农民田间学校对参与试点服务的作业人员普遍开展一次技术培训，提高作业人员作业水平，确保作业服务质量。要进一步培育壮大农业社会化服务组织，依托农机购置补贴政策，优先满足参与试点服务的社会化服务组织对所需机具的需求，确保机械装备水平满足开展作业服务需求。
（三）严格程序，强化监管
一是严格项目实施过程监管。切实做到“二公示、一签字、二级验收”，即：作业协议服务合同公示、生产社会化服务作业完成情况公示；农户签字；镇街和村全面验收，区级抽查、核实、验收。二是严格项目资金监管。要严格财经纪律，切实加强对补助资金的监管，严禁截留、挪用、套取补助资金，确保专款专用。对发现的违法违纪行为，将依照《财政违法行为处罚处分条例》（365体育网址令第427号），追究相关单位和人员的责任。三是对服务组织弄虚作假，骗取财政补贴资金的行为，一经发现将移交有关部门严肃处理。对弄虚作假，骗取未遂的服务组织、种粮大户取消下年所有农业项目补贴，对实施镇街、村通报批评,并对责任人进行严肃处理。四是要求服务对象对所报面积的真实性负责，做到不多报或漏报。若有弄虚作假的要严格惩处，对以少报多的取消下年社会化服务资格，漏报由服务对象或服务组织自行承担全部费用。五是对申报面积大，作业面积少，严重影响计划的服务组织直接拿入黑名单。
（四）广泛宣传，搞好服务
各级各有关部门要通过开辟专栏、召开院坝会等多种形式，大力宣传大足区2022年农业生产社会化服务相关政策内容和要求，公开补助对象、补助环节、补助标准和补助方式，切实做到让群众明白、让群众参与、让群众监督。提供项目服务的服务组织要及早组织开展农机具检修调试，确保农机具状态良好。农口各部门要组织技术人员深入田间地头，开展技术服务，现场指导、解决机手在作业服务中遇到的疑难问题；要加强农机维修、售后服务和安全生产管理，保障农业生产社会化服务顺利进行。
?
附件：1.大足区农业生产社会化服务对象申报表
????2.大足区农业生产社会化服务项目服务组织确定办法
????3.大足区农业生产社会化服务项目责任书
????4.大足区xx镇xx村农业生产社会化服务作业协议
5.大足区农业生产社会化服务作业标准（试行）
?
大足农委〔2022〕291号2022年大足区农业生产社会化服务实施方案（下发镇街附件）.docx
一图读懂：
