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重庆市人民政府办公厅 365体育网址重庆市最低生活保障条件 认定办法(修订)的通知
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各区县(自治县)人民政府，市政府各部门，有关单位：
《重庆市最低生活保障条件认定办法(修订)》已经市政府同?意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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重庆市人民政府办公厅
2022年12月16日
(此件公开发布)
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重庆市最低生活保障条件认定办法(修订)
第一章?总????则
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第一条??为进一步明确最低生活保障条件，公平公正公开认?定保障对象，依据《社会救助暂行办法》《中共中央办公厅365体育网址?办公厅印发〈关于改革完善社会救助制度的意见〉的通知》和有
关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条??最低生活保障条件是指居民家庭申请最低生活保障?的具体条件，包括家庭成员、家庭收入、家庭财产、家庭消费支
出4个方面。
第三条??本办法主要用于认定居民家庭是否具备获得最低生
活保障的资格条件。
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第二章?家庭成员
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第四条??申请最低生活保障的申请人应具有本市户籍，其家?庭成员应当是具有法定赡养、扶养、抚养义务关系的共同生活家
庭成员。
第五条??共同生活的家庭成员包括：
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(?一?)?配?偶?。
(二)未成年子女。
(三)已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受全日制
本科及以下学历教育的子女。
(四)其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同
居住的人员。
第六条??特殊情形的共同生活家庭成员认定：
(?一?)连续3年以上(含3年)脱离家庭独立生活的宗教教?职人员，在监狱内服刑、在戒毒所强制隔离戒毒人员或者宣告失
踪的人员，不计入共同生活的家庭成员。
(二)回到家庭生活的刑满释放、监外执行、保外就医人员，
计入共同生活的家庭成员。
第七条??符合下列情形之一?的人员，可以单独提出申请：
(一)最低生活保障边缘家庭中持有中华人民共和国残疾人
证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人。
(二)最低生活保障边缘家庭中患有当地有关部门认定的重
特大疾病的人员。
(三)脱离家庭、在宗教场所居住3年以上(含3年)的生
活困难宗教教职人员。
(四)家庭月人均收入在当地最低生活保障标准3倍以内，
靠父母、兄弟姐妹供养，已成年且丧失劳动能力的残疾人或者身
患重特大疾病长期卧床不起的人员。
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(五)区县级(含)以上政府民政部门规定的其他特殊困难
人员。
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第三章?家庭收入
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第八条??家庭收入指共同生活的家庭成员在规定期限内获得
的全部现金及实物收入。
第九条??获得最低生活保障，家庭月人均收入应当低于最低 生活保障标准。家庭月人均收入，按照申请人家庭月收入总额除
以核定的家庭人口数确定。
第十条??家庭收入主要包括：
(一)工资性收入。工资性收入指就业人员通过各种途径得?到的全部劳动报酬和各种福利并扣除必要的就业成本，包括因任?职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补贴
以及与任职或者受雇有关的其他所得等。
稳定就业或长期在外务工人员的工资性收入，按用人单位劳?资部门出具的收入证明计算，也可根据社会保险、个人所得税缴?纳情况计算；不能提供收入证明或无法通过社会保险、个人所得?税缴纳情况测算的，参照本市统计部门公布的上年度同行业就业
人员平均工资计算。
灵活就业人员劳务收入，参照本市统计部门公布的上年度同
行业就业人员平均工资标准，按实际务工月数或天数据实计算。
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(二)经营净收入。经营净收入指从事生产经营及有偿服务?活动所获得全部经营收入扣除经营费用、生产性固定资产折旧和 生产税等之后得到的收入，包括从事种植、养殖、采集及加工等?农林牧渔业的生产收入，从事工业、建筑业、手工业、交通运输?业、批发和零售贸易业、餐饮业、文教卫生业和社会服务业等经
营及有偿服务活动的收入等。
种植、养殖、采集及加工等农林牧渔业(规模化种植、养殖?除外)收入，可以按照当地统计部门公布的农村常住居民人均可?支配收入为核算基数，根据家庭成员劳动力系数指标折算核定。?劳动力系数指标由各区县(自治县，以下简称区县)政府根据家
庭成员劳动能力状况、丧失劳动能力程度合理确定。
(三)财产净收入。财产净收入指出让动产和不动产，或将?动产和不动产交由其他机构、单位或个人使用并扣除相关费用之?后得到的收入，包括储蓄存款利息、有价证券红利、储蓄性保险?投资以及其他股息和红利等收入，集体财产收入分红和其他动产?收入，转租承包土地经营权、出租或者出让房产以及其他不动产
收入等。
出让、租赁等收入，参照双方签订的相关合法有效合同计算；?个人不能提供相关合同或合同确定的收入明显低于市场平均收益
的，参照当地同类资产出让、租赁的平均价格计算。
储蓄存款利息、有价证券红利、储蓄性保险投资以及其他股
息和红利等按照金融机构提供的信息计算，集体财产收入分红等
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按集体出具的分配记录计算。
土地、林地承包经营权流转收入按有关规定据实计算。
(四)转移净收入。转移净收入指转移性收入扣减转移性支?出之后的收入。其中，转移性收入指国家、机关企事业单位、社?会组织对居民的各种经常性转移支付和居民之间的经常性收入转?移，包括赡养费、扶养费、抚养费、离退休金、失业保险金，遗?属补助金、赔偿收入、接受捐赠(赠送)收入等；转移性支出指?居民对国家、企事业单位、社会组织、居民的经常性转移支出， 包括缴纳的税款、各项社会保障支出、赡养支出以及其他经常性
转移支出等。
赡养、扶养、抚养费，有离婚协议书、法院调解书、判决书??的，按文书确定的金额认定；无文书确定的，每位被赡养、扶养、?抚养人的赡养、扶养、抚养费收入按义务人家庭月人均收入减去
最低生活保障标准后余额的20%计算。
法定赡养、扶养、抚养义务人有下列情形的，视为暂无赡养、
扶养、抚养能力，不计算赡养、扶养、抚养费：
1.?特困供养人员；
2.?最低生活保障家庭人员及最低生活保障边缘家庭人员；
3.?家庭中有重特大疾病患者、重度残疾人，造成家庭支出过
大，实际生活困难的。
(五)经区县政府确定的其他应当计入家庭收入的项目。
第十一条??不应当计入家庭收入的项目包括：
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(一)国家规定的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、奖??学金、见义勇为等奖励性补助；老党员定期补助，经济困难的高?龄失能老年人养老服务补贴，家庭经济困难学生助学金及生活补?助，精简退职职工定期定量救济金、困难残疾人生活补贴、重度
残疾人护理补贴。
(二)政府发放的各类社会救助款物，低保金、特困金、孤
儿生活保障金除外。
(三)“十四五”期间中央确定的城乡居民基本养老保险基础
养老金。
(四)因重大疾病、重大灾害出卖唯一住房的销售款。
(五)经区县政府确定的其他不应当计入家庭收入的项目。
共同生活的家庭成员因残疾、因患重病、因学等增加的刚性??支出、必要的就业成本等，在核算家庭收入时可按规定适当扣减，
扣减标准由区县政府制定。
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第四章?家庭财产
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第十二条??家庭财产是指共同生活的家庭成员拥有的全部动?产和不动产。动产主要包括银行存款、证券、基金、商业保险、?债权、互联网金融资产以及车辆等。不动产主要包括房屋、林木
等定着物。
第十三条??家庭财产状况有下列情形之一?的，视为不符合最
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低生活保障认定条件：
(一)银行存款、证券、基金、商业保险、债权、互联网金
融资产等人均总值，超过全市城市最低生活保障标准的24倍。
(二)拥有2套及以上住房(不含C、D级危房),且人均拥
有建筑面积超过最低住房保障标准3倍。
(三)拥有出租或自营的商业门面、店铺。
(四)拥有机动车辆(享受燃油补贴的残疾人机动轮椅车、
普通两轮摩托车除外)、船舶、工程机械以及大型农机具等。
(五)主动放弃合法收益(因向国家捐赠个人财产导致基本
生活困难的除外)。
(六)区县政府规定的其他情形。
对于维持家庭生产生活的必需财产，可以在认定家庭财产状
况时予以豁免。
第十四条??家庭财产采取实名认定，根据有关部门和管理单
位的登记信息和实际拥有情况确认。
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第五章?家庭消费支出
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第十五条??家庭消费支出是指共同生活的家庭成员在一定时?期内的消费支出情况和实际生活状况。家庭消费支出根据调查核
实情况认定。
第十六条??家庭消费支出有下列情形之一的，不能获得最低
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生活保障：
(?一?)?3年内修建自有住房、按揭或全款购买商品房(不含?因灾重建、排危、国家基础设施建设拆迁房屋等唯一住房)或高?标准装修住房；家庭发生重大变故，造成家庭基本生活困难的除
外。
(二)有非公派出国留学、义务教育、学前教育阶段缴纳超
过低保标准12倍(含)以上学费(每人每年)在民办学校读书的。
(三)近1年内自费出国旅游的。
(四)自费购买商业保险，每人每年缴纳保险费用在低保标
准12倍(含)以上的。
(五)区县政府规定的其他情形。
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第六章?附????则
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第十七条??各区县政府可根据本办法制定具体实施细则。
第十八条??本办法自印发之日起施行。《重庆市最低生活保
障条件认定办法(修订)》(渝府办发〔2017〕33号)同时废止。
