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| [ 索引号 ] | 11500111709319502T/2023-00021 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 民政、乡村振兴、救灾 | [ 体裁分类 ] | 其他公文 |
| [ 发布机构 ] | 大足区民政局 | [ 发布日期 ] | 2023-02-07 |
| [ 成文日期 ] | 2023-02-07 | [ 有效性 ] |
| [ 索引号 ] | 11500111709319502T/2023-00021 |
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| [ 体裁分类 ] | 其他公文 |
| [ 发布机构 ] | 大足区民政局 |
| [ 发布日期 ] | 2023-02-07 |
| [ 成文日期 ] | 2023-02-07 |
| [ 有效性 ] |
重庆市大足区民政局2022年法治政府建设情况报告
?2022年，大足区民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习法治思想，认真落实中央、市、区关于法治政府建设重大决策部署，积极营造良好的普法、执法氛围，加强领导、强化保障、创新形式，扎实有效推进民政领域法治政府建设，促进我区民政工作更加法制化，规范化。现将相关情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措及成效
（一）学习贯彻法治思想，夯实依法决策基础
法治政府建设工作是一项重大政治任务，区民政局正确认识、准确把握其工作要领，始终保持与中央、市委、区委的高度一致，坚决贯彻好落实好法治政府的各项任务。一是高度重视。区民政局党委中心组多次组织专题会议传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况，贯彻落实区委全面依法治区工作会议精神，研究部署法治政府建设工作。二是责任落实。进一步细化局领导班子、机关科室及事业单位负责人的法治建设工作职责，将责任分解到岗、落实到人，切实做到“层层衔接、人人有责”。2022年，全局切实担负起领导责任、单位责任，确保全局法治政府建设工作衔接顺畅，措施得力。三是强化培训。为进一步加强学习习近平法治思想，提升民政系统人员理论水平和实践能力，我局坚持每月一次的集中学习和案例分析，组织干部职工学理论、学业务、学法律、学现代办公技术，依法行政能力逐步提升。
（二）加强法治宣传教育，营造民政法治环境
一是扎实开展习近平法治思想宣传活动。一是开展习近平法治思想进机关宣传活动，制定了《习近平法治思想》PPT，局领导带头上党课，受众达180余人。二是开展习近平法治思想进村社宣传活动，深入棠香街道、龙滩子街道、高坪镇等镇街，开展普法宣传，受众达326人。三是结合具体工作职责，深入开展社会救助、慈善捐赠、养老爱老、儿童福利、殡葬管理、家庭婚姻及基层社会治理等方面的普法宣传活动，发放宣传资料2500份。通过一系列的活动，群众遵守法律、崇尚法律、学习法律、使用法律的良好意识进一步提高。
二是开展安全生产普法宣传活动。强化安全法律法规知识的宣传普及，制作展板17块，安全手册2000份、365体育网址安全生产十五条硬措施宣传单10000份，开展街面宣传、送法律知识进机构、进社区、进校园活动5次，共向群众发放各类安全知识、与民政相关业务的法律政策宣传资料8376份，进一步增强了群众的法治意识和防范能力，营造了良好的社会安全稳定氛围。
三是开展扫黑除恶专项斗争及禁毒宣传。据统计,今年各民政系统共发放扫黑除恶宣传手册1500份,积极引导广大群众积极参与扫黑除恶专项斗争和禁毒工作，提升我局工作成效，全面营造良好的社会治安环境。
（三）坚持民主集中原则，推进行政科学决策
区民政局致力于推进行政决策民主化、科学化，有力推进全局依法行政工作上台阶。一是民主决策。强化民主意识和集体领导意识，严格执行《党委民主生活会制度》《党委议事规则》《局长办公会议事规则》《党委工作责任分工制度》等制度、规则，坚持集体领导，民主决策，班子成员间加强协商、沟通。二是严格程序。按照《重庆市重大决策程序规定》《大足区重大行政决策事项决策前完备性审查规定》的规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，凡涉及公众利益的重大事项，应当深入听取各方意见特别是不同意见，不断提高决策的透明度和公正性。
（四）强化依法履职尽责，有序开展民政工作
一是社会救助工作进一步规范。我区低保工作已逐渐走上规范化、制度化、信息化的轨道，基本实现了“动态管理、应保尽保、分类施保、应退尽退”。截止2022年12月底，全区共有城市低保对象3918户6435人，累计发放城市低保金4549.77万元；有农村低保对象13238户25324人，累计发放农村低保金14376.97万元；有特困人员5047人，累计发放特困供养金5314.5万元;享受特困照料护理补贴人员4657人，累计发放特困照料护理补贴金637.77万元；对3931名因突发严重困难，导致基本生活难以为持的家庭或个人实施临时救助，累计发放临时救助金1430.43万元。为低保、特困人员等累计发放节日慰问金393.41万元；为低保对象、特困人员、低保边缘家庭累计发放一次性补贴及临时价格补贴1290.4万元。为43356名困难群众购买民政惠民济困保险，累计已决总案件1422件，累计赔付金额226.69万元。为4万余名困难群众购买小额人身意外伤害保险，有效缓解困难群众应对突发型困难负担。
二是基层民主法治建设稳步推进。我局依托“八五”普法等活动，落实“谁执法谁普法”责任制，提升基层群众法治观念和法律素养。一是开展村（社区）主任培训。今年6-7月，在村（社区）主任培训时邀请法律专家对309个（社区）主任进行了专门的法制培训，各镇街对村（居）委会其他成员全员培训时也进行了法制方面培训。二是推进民主法治示范创建。全面开展全区村民法治建设示范村（社区）建设，突出法治引领，以法治村、治社。今年已申报“全国民主法治示范村（社区）”1个，“全市民主法治示范村（社区）4个，目前全区已成功创建国家级民主法治示范村（社区）3个、市级民主法治示范村（社区）66个。三是培养村（社）“法律明白人”。全面实施“法律明白人”培养工程，按计划今年每个村（社区）将遴选培养5名“法律明白人”，现目前全区已培养1550名“法律明白人”。四是开展“法律之家”建设试点。现已选取54个村（社区），并根据各村（社区）不同的社情、民情，打造市级、区级“社区（乡村）法律之家”。五是推动村（居）移风易俗。积极宣扬大足区婚俗改革新风尚，杜绝天价彩礼、恶俗婚闹；推动村（社区）移风易俗工作，完成全区村（社区）村规民约（居民公约）、红白理事会章程的修订、完善。
三是专项事务管理能力进一步提升。一是养老事业蓬勃发展。我区现有养老服务机构40所，共设床位4461张，收养老人2679人，逐步建立起了城乡区域联动的养老保障体系；二是婚姻登记工作进一步规范。严格落实婚姻登记基本服务免费制度，规范婚姻服务行为，提高婚姻管理质量，截至11月底共办理结婚4349对，办理离婚1992例，登记合格率100%。
（五）做好信访来访工作，有效化解矛盾纠纷
设立了专门的信访室，坚持领导干部定期接待群众来访制度，耐心做好相关政策的解答，并对信访内容、处理意见、处理结果、群众满意程度等进行详细登记。今年，局党委班子成员公开接访上访群众15次，共接待信访群众113余人次，有效化解重大矛盾纠纷10个，为困难群众解决生活难题4次，发放临时救助金28500元。
二、党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责情况
区民政局主要负责人高度重视法治政府建设工作，充分发挥党委在法治政府建设中的领导核心作用，把习近平法治思想纳入党委中心组学习范围，将法治建设纳入民政总体规划和年度计划，坚持做到“四个亲自”，与民政中心工作同部署、同推进、同督促、同检查、同考核。
（一）强化组织领导，压紧压实工作责任
一是成立领导机构。建立了以局党委书记、局长为组长，局分管领导、副局长为副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确责任分工，形成“一把手亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓，全局干部职工积极参与”的工作格局。二是强化经费保障。将法治建设经费列入年度财政预算，有效保证普法工作和法治建设顺利开展。三是强化职能发挥。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，制定法治建设年度计划，将各项职责落实到人，形成人人有担子、层层抓落实的工作氛围。
（二）推进依法行政，抓实抓细重点环节
坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”原则，全面抓好民政法治政府建设的每一个重要环节。一是强化学法普法。带头学习党章、民法典、习近平谈治国理政等，将习近平依法治国理论纳入党委中心组“铁定议题”，带头宣讲习近平法治思想，组织开展习近平法治思想进机关、进社区、进机构“三进”宣讲活动。二是坚持民主集中制。坚持民主决策，明确和落实局党委分工负责制，建立和健全了局党政会议工作协调机制、重大案件集体审议决策制度；大力实行社会公示和听证制度，广泛听取社会各界意见，提高行政决策的群众参与度。三是完善规章制度。进一步完善《车辆管理制度》《因公外出请销假制度》《集中学习制度》《财务管理制度》《三会一课制度》等，严格落实党政“一岗双责”责任制，实行定员定岗定责，细化职责分工，层层压实责任。四是严格规范执法。全面落实行政执法三项制度，强化执法队伍建设和培训，依托“互联网+监管”、智慧民政系统及“双随机、一公开”平台，成立专班工作小组，开展民政服务机构疫情防控、消防安全、食品药品及自建房等专项督查检查，对违规违纪行为加大查处力度，切实维护司法工作的公平公正。五是强化廉政建设。带头践行中央八项规定、重庆市十条禁令及大足区贯彻落实中央八项规定精神的二十个提醒事项，坚持领导干部述职述廉和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，牢固树立以廉为荣、以腐为耻的观念，不断提高党员干部的宗旨意识、纪律意识、廉政意识。全年未发生一起党员干部违法违纪现象。
三、存在的问题及2023年工作思想路及目标举措
（一）存在的问题
今年来，虽然我局在推进法治政府建设方面取得了一定成效，但仍存在不小差距：一是全区民政系统法治力量配备薄弱，亟需一支专业的执法力量开展相关工作，但受编制和机构的限制，目前尚不具备成立专业执法队伍的条件，严重影响了监管效果。二是广大民政干部法治意识还需增强，执法水平还需提升。
（二）2023年工作思路及目标举措
1.强化学法普法，筑牢依法行政根基
认真贯彻落实党的二十大精神和中央、市有关依法治国、依法治区工作的部署要求，深入学习领悟习近平法治思想，持续将习近平法治思想纳入局党委会、行政办公会、党委中心组学习议题，将宪法、民法典及民政各项法律法规宣传列为“八五”普法工作重要内容。持续加强法治宣传教育培训，进一步提高全体民政干部对建设法治政府重要性和迫切性的认识，增强依法行政的严肃性和自觉性。
2.强化司法运用，提高依法行政水平
严格落实行政执法“三项制度”，不断完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，定期组织开展执法人员培训，提高执法人员运用政策法律能力、突发事件处置能力、执法办案能力和协调、处理复杂问题等执法专业技能。大力开展检查执法工作，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，全面提高执法效能，为民政事业健康有序发展提供有效法治保障。
3.强化法纪意识，提高规范管理能力
强化领导干部法治理念，完善行政内部监督机制，加强对决策权、审批权等重要行政行为的监督，强化对科室及人员的监督管理，建立对行政相当人的监督检查制度，发现问题及时批评、纠正，引导并规范党员干部或机构行为，进一步加大行政问责力度。坚持“权责一致、错责相当”的原则，注意“三个区分开来”，强化监督问责；对一些苗头性、倾向性的问题抓早、抓小，及时批评教育，对“屡教不改”者，坚决依纪依法严肃处理。
4.强化宣传教育，提高全民法治意识
认真抓好法治政府建设的宣传教育工作，利用区融媒体、新渝报、大足手机台等媒体、平台、渠道宣传并及时发布相关政策信息；及时开展宪法、民法典、民政政策等知识宣讲进机关、进社区等“五讲”活动，结合全区民政工作实际情况，大力普及相关法律法规知识；结合12.4法制宣传日，通过悬挂横幅、发放宣传手册、制作宣传展板、上门政策宣讲、不定期举办法制讲座等形式，做好对法律政策的宣讲和解读工作，增强全民学法、懂法、用法能力。建立完善群众举报违法行为制度，公开群众举报热线，对举报人反映的问题认真调查、核实，并依法及时作出处理。建立并完善预防、化解社会矛盾纠纷机制，及时化解各类社会矛盾，维护社会经济稳定发展。
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?????????????????????????????????2023年2月6日
