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重庆市林业局 重庆市财政局 关于下达2022年中央财政林业草原 转移支付任务计划和区域绩效目标的通知
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各区县（自治县）林业局、财政局，有关单位：
根据《财政部关于提前下达2022年林业草原生态保护恢复资金预算的通知》（财资环〔2021〕110号）、《财政部关于提前下达2022年林业改革发展资金预算的通知》（财资环〔2021〕108号）、《财政部关于下达2022年林业草原生态保护恢复资金预算的通知》（财资环〔2022〕34号）、《财政部关于下达2022年林业改革发展资金预算的通知》（财资环〔2022〕36号）、《关于2022年中央财政林业草原转移支付任务计划等有关事项的通知》（办规字〔2022〕23号）等文件精神，结合全市林业草原生态保护恢复和林业改革发展工作要求，现将2022年中央财政林业草原转移支付任务计划和区域绩效目标下达给你们（补助资金已通过渝财农〔2021〕126号、渝财农〔2021〕127号、渝财农〔2022〕34号、渝财农〔2022〕36号下达）、渝财农〔2022〕42号、渝财农〔2022〕43号下达），并就有关事项通知如下：
一、认真细化落实工作任务
为贯彻落实中央经济工作会议、全国财政工作会议、全国林业和草原工作会议精神，2022年中央财政继续安排我市林业草原生态保护恢复资金、林业改革发展资金支持天然林保护、退耕还林还草和林业改革发展等。按照《365体育网址关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》（国发〔2017〕54号）、《重庆市人民政府关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》（渝府发〔2018〕58号）、《重庆市继续支持脱贫区县统筹整合使用财政涉农资金试点工作实施细则》（渝财农〔2021〕58号）精神，2022年继续实施“大专项+任务清单”管理方式，任务计划包括约束性任务和指导性任务。
（一）任务计划属性。林业草原生态保护恢复资金约束性任务包括新一轮退耕还林还草、生态护林员等，其他为指导性任务。林业改革发展资金约束性任务包括原天保工程区天然林保护管理、天然商品林停伐管护、森林生态效益补偿、造林、森林抚育，其他为指导性任务。
（二）细化落实要求。一是各任务区县林业主管部门、财政部门（以下统称“各区县”）在细化落实任务过程中，要认真贯彻落实长江经济带发展、成渝地区双城经济圈等国家重大战略，依据相关规划或实施方案，向重点区域给予倾斜支持。进一步落实“四不摘”政策，相关工作任务要继续向脱贫地区特别是国家乡村振兴重点帮扶县倾斜。二是根据天然林保护、退耕还林还草等有关工作任务，结合当地实际，科学测算补助资金，做好任务计划的进一步细化、量化和分解落实。按照分解的绩效目标，抓紧组织实施，不折不扣地落实好党中央、365体育网址的决策部署和市委、市政府的工作要求。
二、努力克服新冠肺炎疫情影响
各区县要认真贯彻落实党中央、365体育网址关于统筹抓好疫情防控和经济社会发展重点工作的决策部署，在做好疫情防控的基础上，努力克服疫情影响，全力做好中央财政支持林业草原生态保护各项工作。
三、切实加强预算绩效管理
各区县要切实加强林业草原生态保护恢复资金和林业改革发展资金预算绩效管理。认真组织开展绩效目标执行监控，对实际执行与绩效目标偏离较大的要及时予以纠正，确保绩效目标实现。对预算执行和绩效目标全面开展绩效自评，对发现的问题，认真分析原因，及时加力整改。积极配合做好国家、市级组织的他评，他评结果将作为下一年度安排林业草原生态保护恢复资金和林业改革发展资金的重要依据。
四、其他要求
（一）各区县要公平对待各类主体，鼓励各地采取政府购买服务、以奖代补、先建后补等方式，创新资金使用机制，切实提高资金使用效益。
（二）各区县在资金使用和项目安排时要加强与中央基建投资等资金的统筹使用，避免交叉使用、重复支持。做好退耕还林还草任务检查验收等工作，进一步核实相关基础数据。全面清理林业草原生态保护恢复资金、林业改革发展资金结转结余资金情况，结转两年及以上仍未使用完毕的，一律视同结余资金，收回地方财政统筹使用。
（三）对于林业改革发展资金中纳入脱贫区县统筹整合使用部分，区域绩效目标对应的指标按被整合资金额度调减，不考核该部分资金对应的任务完成情况。
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附件：1.重庆市2022年林业草原转移支付资金任务计划
2.重庆市2022年中央林业草原生态保护恢复资金区域
绩效目标分解表
3.重庆市2022年中央林业改革发展资金区域绩效目标
分解表
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???重庆市林业局????重庆市财政局
??????????????????????????2022年6月6日
附件1
重庆市2022年林业草原转移支付资金
任务计划
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一、约束性任务
（一）森林资源管护。
1.天然林保护管理。加强原天保工程区国有林、非国有地方公益林和非国有天然商品林管护。原天保工程区国有天然林管护面积525.4万亩，每亩补助10元；原天保工程区非国有地方公益林管护面积2257万亩，每亩补助3元；停伐后的非国有天然林商品林面积570万亩，每亩补助16元。
2.森林生态效益补偿。严格按照《国家林业局 财政部365体育网址<国家级公益林区划界定方法>和<国家级公益林管理办法>的通知》（林资发〔2017〕34号）有关规定，加强国家级公益林资源变化情况年度监测，根据变化情况及时按规定调整区划落界和年度绩效目标，规范森林生态效益补偿补助资金管理。国有国家级公益林补偿面积57万亩、非国有国家级公益林补偿面积1259.83万亩。
（二）国土绿化。
1.造林。根据国家下达约束性指标，结合我市实际，实施造林约束性任务35.3万亩，可结合“两岸青山·千里林带”实施，重点用于宜林荒山荒地、迹地、低产低效林地的人工造林、更新和改造及乡村绿化（含“四旁”造林）等。造林任务要按照相关规定全面落地上图，要规范开展造林绿化设计施工，林业主管部门要对作业设计进行合理性评价，并监督实施。
2.森林抚育。根据国家下达约束性指标，结合我市实际，实施森林抚育约束性任务19.28万亩，抚育对象为幼龄林、中龄林，一级国家级公益林不纳入森林抚育补助范围，可结合“两岸青山·千里林带”实施，优先用于退耕还林幼龄林和中龄林的抚育、森林质量提升、培育混交林、珍贵用材及大径材等，着力提升森林质量，增强中幼林碳汇能力。
（三）新一轮退耕还林还草。根据国家林草局2018年度退耕还林第四年县级检查验收保存面积和2020年度退耕还林还草计划面积，退耕还林第三次补助任务140.48万亩、第二次补助任务23.5万亩。
（四）生态护林员。认真贯彻落实《中共中央 365体育网址关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》文件精神，2022年选聘生态护林员不低于23959人。区县统筹各级资金，结合本地实际，参考上一年度选聘的生态护林员管护补助标准、资源状况、管护难易程度、脱贫人口状况和农民意愿等实际情况，合理确定管护补助标准，原则上能带动生态护林员全家经济改善。
二、指导性任务
（一）国土绿化。
1.林木良种培育。支持国家重点林木良种基地、国家林木种质资源库、使用先进育苗技术培育林木良种苗木的育苗单位。支持国家重点林木良种基地5641.5亩，国家林木种质资源库5080亩。
2.上一轮到期退耕还生态林森林抚育。为落实退耕农户管护责任，巩固上一轮退耕还林成果，将上一轮退耕还生态林到期任务（2000-2006年590.8万亩）纳入森林抚育补助范围，按照每亩每年20元补助标准，连续补助5年。
3.林业贷款贴息。对各类银行（含农村信用社和小额贷款公司）发放的符合贴息条件的贷款安排的利息补助。贴息条件为：各类经营主体用于林木良种培育、造林（含宜林荒山荒地、沙荒地、迹地、低产低效林地进行人工造林、更新和改造等）、森林抚育的贷款；以及用于油茶等木本油料营造的贷款。综合性项目中不属于贴息范围的贷款不得纳入贴息。林业贷款贴息采取一年一贴、据实贴息的方式，年贴息率不超过3%。对贴息年度（2021年1月1日至12月31日）之内存续并正常付息的林业贷款，按实际贷款期限计算贴息。
（二）湿地等生态保护。
1.林业防灾减灾。一是森林防火。支持关键区域森林火灾预防、火情早期处理等，包括必要的防火物资储备、森林防火宣传、租用防火所需交通运输工具，支持租用森林巡护所需飞机（含无人机）及航站地面保障等。重点支持森林防火基础设施建设严重滞后的脱贫区县，用于森林航空消防的资金要与其他渠道同类资金加强统筹使用。二是林业有害生物防治。支持林业有害生物监测预报、检疫检验、灾害预防与治理等工作。根据2021年各区县林业有害生物发生情况，重点支持松材线虫病、美国白蛾频发重发的林业有害生物防治，2022年完成林业有害生物防治面积287.21万亩。
2.国家重点野生动植物保护。支持珍稀濒危野生动物和极小种群野生植物保护恢复与监测、野生动物疫源疫病监测和预防、野生动物致害综合防控与补偿补偿等工作。支持地方结合当地实际情况，采取必要的防护措施，加强国家重点野生动物致害事前防范，预防和控制野生动物可能造成的危害，建立健全野生动物致害补偿机制，科学合理开展国家重点野生动物致害补偿。
3.林业科技推广示范。结合当地实际，重点考虑巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴重点工作的有效衔接，结合全市实际，围绕林业生态建设、产业发展和民生需求，搭理推广油茶等木本油料、林木良种繁育、松材线虫防控、森林防火、综合检测等先进林业科技成果和实用技术，鼓励开展标准化示范，支持开展林业科技推广示范项目12个。
（三）国家级自然保护区。
支持2020年底前批准设立的7处国家级自然保护区（不含湿地类型），主要用于国家级自然保护区的生态保护、修复与治理，特种救护、保护设施设备购置和维护，专项调查和巡护监测，宣传教育等。
????（四）其他有关事项执行资金管理办法等有关规定。
