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| [ 索引号 ] | 11500111009348089W/2024-00001 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 林业 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 大足区林业局 | [ 发布日期 ] | 2024-01-10 |
| [ 成文日期 ] | 2024-01-10 | [ 有效性 ] |
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| [ 发布机构 ] | 大足区林业局 |
| [ 发布日期 ] | 2024-01-10 |
| [ 成文日期 ] | 2024-01-10 |
| [ 有效性 ] |
关于2023年法治建设工作开展情况的报告
?中共重庆市大足区林业局委员会
关于2023年法治建设工作开展情况的报告
区委依法治区办：?
2023年，大足区林业局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的二十大精神，扎实推进林业法治建设工作，坚持依法行政，强化林业执法和法治监督，完善林业法治建设责任体系，不断提升依法治林的能力和水平，全力推动法治林业建设各项任务落实到位 。现将有关工作情况报告如下：
一、推进法治建设的主要举措及成效
???（一）强化领导，为全面推进依法治理工作提供有力保障。
????为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻实施宪法，深化宪法学习宣传，确保全区在法治轨道上统筹推进林业各项工作，我局明确主要领导为第一责任人，由分管领导亲自抓，其他领导配合抓的齐抓共管格局，将依法治理摆在全局工作的重要位置，在森林督查执法过程中建立了会议协调、定期督查、责任追究等机制。针对工作开展的实际情况，能及时组织召开党委（党组）会议，研究部署，听取情况汇报，研究解决矛盾困难。同时，结合林业发展实际，明确了工作任务和要求，全力推动法治林业建设各项任务落实到位。我局为扎实推进国土绿化工作任务，制定了《大足区2023年科学绿化工作要点》和编制2023年人工造林项目（农村“四旁”植树）作业设计，利用春季造林栽植佛手、柑橘、海棠等6500余亩，预计年底完成工作任务7900亩。持续推进重点区域绿化，结合区级工作实际，实施重点区域绿化项目、多彩高坪·甜蜜小镇绿化项目、龙水湖彩化（试点）工程项目、万古“8·20”山火阻隔带（万古、石佛寺）植被恢复等项目，面积1000余亩。制发大足区总林长4号令《关于深入开展松材线虫病疫情防控攻坚行动的令》，切实加强宣传、严控疫源、多重防治，巩固除治成效，确保阶段防控目标不反弹。
???（二）健全法治建设责任体系，全面依法履行林业行政职能。
一是明确主要领导为履职第一责任人，由分管领导亲自抓，行政执法支队具体抓的工作思路，切实推动依法行政工作的顺利开展。二是层层落实森林防火目标责任制，将森林防火工作纳入林长制区级综合目标考核重点，进入夏防期间先后与永川、铜梁、荣昌、潼南等友邻区县开展森林防火联防联控联动活动并签订联防联控协议书；组织镇街开展森林防火“十户联防”责任书公示上墙，强化护林人员业务培训，今年全区无较大、重特大森林火灾和人员伤亡事故发生。三是结合开展森林防火宣传在林区、涉林企业和镇街以挂宣传标语和发宣传单、制作宣传品等形式积极开展普法宣传工作，全面营造浓厚的普法氛围。四是严格执法制度，依法行政。我局严格按照市、区依法治理要求，进一步加强依法行政工作，健全重大决策机制，严格落实行政执法责任制，严格执行新《森林法》、《行政处罚法》、《行政复议法》和《森林法实施条例》以及《林业行政处罚程序规定》等法律、法规依法行政，林业系统干部依法行政水平明显提高。
? ? ?（三）推进依法决策，落实制度措施，进一步365体育网址
????一是规范重大行政决策程序。按照规定和重大决策程序，坚持落实集体领导、分工负责、民主集中、会议讨论决定的原则，确保行政决策主体合法。二是推进规范性文件清理审查。认真落实区政府规范性文件清理工作，认真开展公平竞争审查工作，保证规范性文件的准确、合规、合法，不断优化公平营商环境。三是落实了法律顾问和公职律师制度。（四）积极化解矛盾纠纷。
一是严格政府信息公开制度。2023年，我局建立健全了政府信息公开领导体制和工作机制，并落实了行政机关公示公告制度；完善了信息发布保密审查机制。二是强化基层治理，依法防范和化解社会矛盾。为了能够从源头上解决问题，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，我局建立健全了社会矛盾纠纷排查机制和重大行政群体性、突发性社会事件的预警应急机制，2023年，我局共办理回复信访件14件，办结率100%。
???（四）规范林业行政执法，加大执法力度。
一是规范林业执法行为，提升林业执法能力。二是加强行政执法资格清理。严格落实林业执法人员持证上岗和资格管理制度。三是规范执法行为，严格依法行政。依法制定规范性文件和实施行政许可，严格按照“行政执法与刑事司法衔接”的要求，实现了行政执法与刑事执法工作有效、有序衔接，按照“公正、公开、文明、规范”的要求，严格规范行政执法行为，依法实施行政处罚。
（五）加强法治监督
????一是建立协作机制。建立信息共享和线索移送机制、“两法”衔接和“两诉”衔接机制、联合巡查联合办案联合督办机制、协助支持机制、监督履职机制等五项协作机制，对作出重要涉林工作部署、出台重大涉林政策和发生重大涉林案件事件等情况，及时互相通报，确保执法司法信息共享。截至目前，我区共整改到位2022年国家下发的森林督查违法项目28个，查处整改率100%。联合区生态环境局、区规划自然资源局，认真落实《大足区自然保护地监督管理实施方案》扎实开展自然保护地监督管理，开展野生动植物联合执法工作，查处非法猎捕案件3起5人。查处乱侵占、乱搭建、乱采挖、乱捕食森林资源的违法犯罪行为54件，今年共办结行政案件62件，移交公安机关1件，罚款246.508万元未发生违法违纪现象。 二是加强日常联络。明确区林业局林业行政综合执法支队、区公安局森林警察支队、区检察院检察五部作为联络机构，落实专人开展日常联络，根据工作需要不定期召开联席会议，互相通报重大案件办理、专项整治行动开展等情况，研究解决涉林执法司法工作中遇到的新情况新问题，部署安排下一步重点工作。
???（六）广泛开展普法宣传教育，提升法治意识
????加强林业干部职工的普法教育，提高法律意识和依法行政能力，局领导带头学，全体人员系统学，执法人员深入学，把法规和规章作为管理工作的指南，采取多种形式组织本系统管理人员集中学习林业法律法规。严格“谁执法、谁普法”做好法制宣传。针对我局各内设机构职责范围，落实职能科室在开展执法活动和业务工作时，加强所涉及的法律法规知识宣传，确保实现处罚与法制警示教育的有机统一。二是开展法律进林区活动。我局利用森林防火督查到重点林区悬挂横幅、贴标语、制作宣传牌、发放宣传单，联合执法支队、资源科在重点镇街布置宣传展板，全面贯彻实施宪法，大力开展《中华人民共和国森林法实施条例》《重庆市森林防火条例》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国野生植物条例》、《中华人民共和国禁毒法》《重庆市植物检疫条例》、《民法典》、《长江保护法》等法律法规的宣传，并开展涉林执法系列的专项行动等形式宣传法律法规，全面营造浓厚的普法氛围。根据林区实际情况，重点加强了森林防火、擅自占用林地、破坏植被、病虫害防治等相关法律法规的宣传教育，有效预防破坏森林资源违法行为的发生。三是利用场镇赶集日向老百姓发放宣传单，通过各种形式的普法宣传学习，让全区涉林单位、涉林管理和经营人员及群众了解并掌握森林防火、安全生产、长江保护、野生动植物保护、禁种铲毒等相关法律法规知识，能够降低破坏森林资源的行为，降低森林火灾的发生率。四是建立健全了领导班子中心组理论学习制度。五是精心组织、周密部署，为确保全区林业安全，按照年度森林防火宣传方案，在3月森林防火宣传月、5.12防灾减灾日、6月安全生产月及元旦、春节、清明和夏季高火险时段，采取各种形式，强化森林防火及法治宣传教育，不断丰富法治宣传的内容，提高法治宣传的覆盖面、影响力和实效性。
二、存在的主要问题
2023年我局在林业法治建设工作中虽然取得了一些成绩，但还存在一些不足，主要表现在以下几个方面：一是在普法学习上还存在实用主义思想；二是在学法用法上主动性不够。三是在学习对象上发展不平衡，普法教育形式比较单一，创新不够，对法律法规的掌握和运用不透，导致执法力量有所削弱；虽然我局已落实了法律顾问和公职律师，但对林业执法的运用不够多；四是由于森林资源点多、线长、面广，偷挖乱采、滥伐林木、乱捕猎野生动物行为屡禁不止，破坏森林林地湿地等林业资源的违法行为时有发生，依然存在森林资源保护难度较大的问题。
三、2024年主要工作思路和打算
针对我局存在的主要问题，2024年我局将组织干部加强学习，深入贯彻落实习近平法治思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，按照区委、区政府的要求，结合我区林业法治工作要点，尽早谋划下年度法治建设工作。一是进一步加强干部职工普法学习，真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫。同时，我们还将加大对习近平法治思想、党的二十大精神、《宪法》、《民法典》、林业等相关法律法规的学习宣传力度。二是强化责任落实。健全执法队伍，不断提升执法队伍的业务水平和执法能力。全面提高依法行政、依法治林能力，强化干部职工运用法律知识、法治思维和法律方法解决问题的能力，努力提高林业法治政府建设工作水平。三是为保证法律顾问和公职律师在重大行政决策、推动林业依法行政中发挥积极作用，明确法律顾问和公职律师的职责，加大法律顾问经费保障，完善法律顾问考核机制，确保法律顾问在法治政府建设中发挥实效。四是为持续推深做实“林长+”工作机制，我局将进一步加强部门联动，共同严厉打击违法行为，加强相关部门的沟通协调，理清涉林审批权限、管理范围和主体责任，进一步加大对森林资源督查下发图斑的整改力度，“零容忍”严查各类破坏森林资源的违法行为，切实保护好我区森林资源。
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中共重庆市大足区林业局委员会
?????????????????????????????2023年11月9日
