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| [ 索引号 ] | 11500111009348089W/2023-00001 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 农业、林业、水利 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 大足区林业局 | [ 发布日期 ] | 2023-01-16 |
| [ 成文日期 ] | 2023-01-16 | [ 有效性 ] |
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| [ 成文日期 ] | 2023-01-16 |
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重庆市大足区林业局2022年法治政府建设情况报告
?重庆市大足区林业局
2022年法治政府建设情况报告
2022年，区林业局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，扎实推进林业法治政府建设工作，坚持依法行政，强化林业执法和法治监督，完善林业法治建设责任体系，不断提升依法治林的能力和水平，全力推动法治林业建设各项任务落实到位。根据《关于进行2022年法治政府建设工作总结和公开年度报告的通知》（〔2023〕-1）文件要求，现将有关情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措及成效
（一）加强领导，为全面推进依法治理工作提供了有力保障。
为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，确保全区在法治轨道上统筹推进林业各项工作，确保党的二十大召开，我局明确主要领导为第一责任人，由分管领导亲自抓，其他领导配合抓的齐抓共管格局，将依法治理摆在全局工作的重要位置，在森林督查执法过程中建立了会议协调、定期督查、责任追究等机制。针对工作开展的实际情况，能及时组织召开会议，研究部署任务，听取情况汇报，研究解决矛盾困难。同时，结合林业发展实际，明确了工作任务和要求，全力推动法治林业建设各项任务落实到位。2022年全区共完成农村“四旁”植树0.62万亩，退耕还林质量提升1万亩，森林抚育（结合松材线虫除治）0.03万亩，完成国家储备林林地流转10.8万亩，宣传发动、分户4万亩，并成功创建国家森林城市。
（二）健全法治建设责任体系，全面依法履行林业行政职能。
一是切实加强组织领导，明确主要领导为履职第一责任人，由分管领导亲自抓，行政执法支队具体抓的工作思路，切实推动依法行政工作的顺利开展。二是结合开展“2022清风行动”在林区、涉林企业和镇街以挂宣传标语和发宣传单的形式积极开展普法宣传工作，全面营造浓厚的普法氛围。三是严格执法制度，依法行政。我局严格按照市、区依法治理要求，进一步加强依法行政工作，健全重大决策机制，严格落实行政执法责任制，严格执行新《森林法》、《行政处罚法》、《行政复议法》和《森林法实施条例》以及《林业行政处罚程序规定》等法律、法规依法行政，林业系统干部依法行政水平明显提高。四是严格规范行政执法。加强执法队伍建设，提高管理水平，通过大力的普法教育，使林业系统秩序得到了进一步规范。
（三）坚持依法决策，落实制度措施，进一步365体育网址。
????一是规范重大行政决策程序。按照规定和重大决策程序，坚持落实集体领导、分工负责、民主集中、会议讨论决定的原则，确保行政决策主体合法。二是推进规范性文件清理审查。认真落实区政府规范性文件清理工作，对涉及产权保护的规范性文件、对开展生态环境保护的规范性文件细致清理，认真开展公平竞争审查工作，保证规范性文件的准确、合规、合法，不断优化公平营商环境。三是落实了法律顾问制度。在不断完善法律顾问制度的基础上，对法律顾问的职责、管理制度等内容做了明确规定。
（四）积极化解矛盾纠纷。
一是严格政府信息公开制度。2022年，我局建立健全了政府信息公开领导体制和工作机制，并落实了行政机关公示公告制度；完善了信息发布保密审查机制。二是强化基层治理，依法防范和化解社会矛盾。为了能够从源头上解决问题，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，我局建立健全了社会矛盾纠纷排查机制和重大行政群体性、突发性社会事件的预警应急机制，2022年，我局共办理回复信访件x件，办结率100%。
（五）规范林业行政执法，加大执法力度。
一是规范林业执法行为，提升林业执法能力，对林业行政复议、行政诉讼案件，特别是涉林行政公益诉讼案件中反映出来的问题进行全面梳理，并有针对性地提出整改措施和建议。二是加强执法人员资格管理。严格落实林业执法人员持证上岗和资格管理制度。三是规范执法行为，严格依法行政。依法制定规范性文件和实施行政许可，严格按照“行政执法与刑事司法衔接”的要求，实现了行政执法与刑事执法工作有效、有序衔接，按照“公正、公开、文明、规范”的要求，严格规范行政执法行为，依法实施行政处罚。今年以来共办结行政案件x件，移交公安机关x件，结案率达100%，未发生违法违纪现象。
（六）强化法治监督。
一是建立协作机制。建立信息共享和线索移送机制、“两法”衔接和“两诉”衔接机制、联合巡查联合办案联合督办机制、协助支持机制、监督履职机制等五项协作机制，对作出重要涉林工作部署、出台重大涉林政策和发生重大涉林案件事件等情况，及时互相通报，确保执法司法信息共享。推动智慧林长平台与智慧检务平台衔接互通，充分运用大数据等现代化信息手段实现高效共享，推动涉林行政案件与刑事案件办理有效衔接。重点针对森林资源乱侵占、乱搭建、乱采挖、乱捕食“四乱”问题加强监督，推动林长、山林警长、生态检察官适时联合巡查，必要时组建联合办案组，实施专案联办。二是加强日常联络。明确区林业局林业行政综合执法支队、区公安局森林警察支队、区检察院检察五部作为联络机构，落实专人开展日常联络，根据工作需要不定期召开联席会议，互相通报重大案件办理、专项整治行动开展等情况，研究解决涉林执法司法工作中遇到的新情况新问题，部署安排下一步重点工作。三是创新工作举措。区检察院结合本地实际，在区林长办设立派驻检察联络室，重点林区设立林业生态检察官办公室，开展联合办公、工作会商。积极吸纳网格护林员充当公益诉讼观察员及治安耳目，为区公安局、区检察院提供案件线索，见证、参与、协助公益诉讼及有关案件办理工作。区林长办、区公安局、区检察院、区级相关部门共同推进与四川省相关部门开展森林、草原、湿地及陆生野生动植物资源保护跨区域协作，共享跨区域协作成果。
（七）广泛开展普法宣传教育，提升法治意识。
一是我局坚持机关干部集中学习和日常学习相结合的原则，以《森林法》为核心，以履行岗位职责的相关法律法规为重点，适时的开展机关干部的法治培训，教育引导广大干部不断推进依法行政，切实保障群众的切身利益，林业干部的法律意识和执法水平也得到了进一步提高。二是开展法律进林区活动。我局利用防火督查到重点林区悬挂横幅、贴标语、制作宣传牌、发放宣传单，联合执法支队、资源科在重点镇街布置宣传展板，大力开展《中华人民共和国森林法实施条例》《重庆市森林防火条例》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国野生植物条例》、《中华人民共和国禁毒法》《重庆市植物检疫条例》、《民法典》、《长江保护法》等法律法规的宣传，并开展涉林执法系列的专项行动等形式宣传法律法规，全面营造浓厚的普法氛围。根据林区实际情况，重点加强了森林防火、擅自占用林地、破坏植被、病虫害防治等相关法律法规的宣传教育，有效预防破坏森林资源违法行为的发生。三是利用场镇赶集日向老百姓发放宣传单，通过各种形式的普法宣传学习，让全区涉林单位、涉林管理和经营人员及群众了解并掌握森林防火、安全生产、长江保护、野生动植物保护、禁种铲毒等相关法律法规知识，能够降低破坏森林资源的行为，降低森林火灾的发生率。四是建立健全了领导班子中心组理论学习制度。五是精心组织、周密部署，认真开展“4.15”国家安全教育日、“民法典进农村”等活动，不断丰富法治宣传的内容，提高法治宣传的覆盖面、影响力和实效性。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
为切实履行推进法治建设第一责任人职责，全面扎实推进我局法治建设工作，根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《大足区主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施办法》要求，认真开展相关工作。一是加强组织领导，落实法治责任。我局明确主要领导为第一责任人，亲自抓政策法规和依法行政相关工作，积极推动局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。同时，领导小组还将班子成员作为依法治理工作领导小组副组长，进一步推进班子成员“一岗双责”落到实处。二是确保履职到位。加强组织领导，强化督查考核，将“第一责任人”履职情况通过领导班子和领导干部年度述职的形式，列入年底述职报告内容，强化责任追究。三是积极营造氛围。着力加强本单位、本系统舆论引导，通过学习文件、整合全局力量参与依法行政工作等举措，全方位多角度宣传依法治国、依法治区的举措成效，为法治建设营造良好氛围。四是严格规范管理制度。健全依法科学民主决策机制。坚持重大行政决策调查研究、咨询、公开征求意见、合法性审查等必经程序，提高决策科学化、民主化、法制化水平。严格按照《重大行政决策程序规定》，切实做好本部门重大行政决策各项必经程序，凡是林业部门制定的文件、信息需要公开的，全部按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时、准确地在网上向社会公开。五是加强政治理论学习。深入学习习近平总书记系列重要讲话、党的方针政策和党内法规，把基本理论学深学透。六是加强普法宣传教育。加强林业干部职工的普法教育，提高法律意识和依法行政能力，局领导带头学，全体人员系统学，执法人员深入学，把法规和规章作为管理工作的指南，采取多种形式组织本系统管理人员集中学习林业法律法规。严格“谁执法、谁普法”做好法制宣传。针对我局各内设机构职责范围，落实职能科室在开展执法活动和业务工作时，加强所涉及的法律法规知识宣传，确保实现处罚与法制警示教育的有机统一。
三、存在的问题及2023年工作思路目标举措
2022年我局在林业法治建设工作中虽然取得了一些成绩，但还存在一些不足，主要表现在以下几个方面：一是在普法学习上还存在实用主义思想；二是在学法用法上主动性不够。三是在学习对象上发展不平衡，普法教育形式比较单一，创新不够，对法律法规的掌握和运用不透，导致执法力量有所削弱；虽然我局配备了律师作为法律顾问，但对林业专业的法律法规运用不够精准；四是执法队伍虽然已成立，但是在人员配置、装备配置等方面还不够到位，离专业队伍建设的标准还有一定差距。针对以上情况，2023年我局将组织干部加强学习，深入贯彻落实习近平法治思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，按照区委、区政府的要求，结合我区林业法治工作要点，尽早谋划下年度法治政府工作。一是进一步加强普法学习，真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫。同时，我们还将加大对习近平法治思想、党的二十大精神、《宪法》、《民法典》、林业等相关法律法规的学习宣传力度。二是强化责任落实。健全执法队伍，不断提升执法队伍的业务水平和执法能力。全面提高依法行政、依法治林能力，强化干部职工运用法律知识、法治思维和法律方法解决问题的能力，努力提高林业法治政府建设工作水平。
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中共重庆市大足区林业局委员会
重庆市大足区林业局
2023年1月13日
