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| [ 索引号 ] | 11500111009348097p/2022-00013 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 交通 | [ 体裁分类 ] | 其他公文 |
| [ 发布机构 ] | 大足区交通局 | [ 发布日期 ] | 2022-04-01 |
| [ 成文日期 ] | 2022-03-10 | [ 有效性 ] |
| [ 索引号 ] | 11500111009348097p/2022-00013 |
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| [ 主题分类 ] | 交通 |
| [ 体裁分类 ] | 其他公文 |
| [ 发布机构 ] | 大足区交通局 |
| [ 发布日期 ] | 2022-04-01 |
| [ 成文日期 ] | 2022-03-10 |
| [ 有效性 ] |
重庆市大足区交通局 关于进一步加强“四好农村路”项目建设 过程质量安全管理工作的通知
?各镇（街）人民政府（办事处），各“四好农村路”项目施工单位、监理单位，各公路工程试验检测机构，区交通局建设管理科、安全法制与质量监督科，公路养护中心、交通运输综合行政执法支队、交通事务中心：
为进一步强化“十四五”期间全区“四好农村路”建设质量安全管理水平，打造品质工程，切实发挥好“四好农村路”在交通强区的基础性作用，推动农村公路建设高质量发展，按照《交通运输部365体育网址〈农村公路建设质量管理办法〉的通知》（交安监发〔2018〕152号）、《重庆市交通局365体育网址〈重庆市农村公路建设管理办法〉的通知》（渝交计〔2019〕121号）等文件精神，现将进一步加强农村公路建设项目质量安全管理工作要求通知如下：
一、充分认识加强“四好农村路”建设质量安全管理工作的重要意义
“四好农村路”是公路路网的重要组成部分，在公路路网中起着“通畅、通达”的基础性作用，对促进区域经济社会发展、助推城乡统筹发挥着重要作用，今年全区正在全面加快推进交通强区建设。各镇街要充分认识当前时期“四好农村路”建设在助推乡村振兴、降低物流成本、带动产业发展的基础作用，强化“四好农村路”建设质量安全管理工作力度，全力推动“四好农村路”建设高质量发展。
二、加强“四好农村路”建设过程质量安全管理
（一）落实属地监管责任。按照“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量监督保证体系要求，结合我区属地镇街（或村委会）为“四好农村路”建设业主单位的实际情况，属地镇街（村委会）应严格落实质量安全管理责任。加强对项目计划执行、资金使用、建设程序、质量安全、合同履约等的管理力度，加强对关键人员、主要设备的履约管理，加大对关键部位、关键工序的监督检查力度。
（二）严把原材料、产品进场关。各责任单位要严格控制进场原材料和产品质量，加强原材料、产品进场抽检管理，重点对影响结构质量安全的水泥、钢筋、沥青、砂石、钢绞线等关键原材料和桥梁人行道栏杆、支座、伸缩缝等成品材料进行抽查，严禁不合格材料产品进场使用。
（三）加强试验检测机构管理。试验检测机构要按照国家和行业标准、规范和规程独立开展检测工作，不得无等级证书或超范围承接业务，不得出具虚假报告，不得篡改、伪造原始数据；检测机构在同一公路工程项目标段中不得同时接受业主、监理、施工等多方的试验检测委托。
（四）加强施工过程质量安全管控。
1.施工单位要严格履约。施工单位对工程施工质量负主体责任，应当按合同约定设立现场质量管理机构、配备工程技术人员和质量管理人员，落实岗位责任，建立健全施工质量保证体系，严格按照国家强制性技术标准和工程设计图纸、施工规范（规程）和经批准的施工方案施工，加强过程质量控制、质量检验、技术交底和岗位培训，建立完整、可追溯的施工技术档案，主体工程的隐蔽部位施工应当保留影像资料。
2.监理单位要严格履行监理责任。监理单位应当按照相关法律、法规、规范和合同约定履行监理职责，按规定程序和标准进行工程质量检查、检测和验收，坚决纠正不符合设计要求、施工规范的现场行为，对实体质量不合格的工程要坚决督促整改到位，不得降低工程质量标准。“四好农村路”工程交工验收前，监理单位应当根据有关标准和规范要求对工程质量进行检查验证，编制工程质量评定或者评估报告，并提交业主单位。
3.业主单位要提升项目管理能力。业主单位对“四好农村路”工程质量管理负总责，应当制定工程项目管理制度，明确质量目标，落实专人负责质量管理，加强对关键人员、施工设备等履约管理，加强对施工现场的监督检查，保障项目质量检测工作经费，可委托独立检测机构配合开展质量检查，督促有关单位及时整改质量问题，及时发现制止各类违法违规行为。
4.参建各单位要强化质量检验管理。业主单位、监理单位、施工单位应根据各自工程建设质量管理职责，单独聘请有检测资质的检测机构对工程质量进行检测，出具质量检测报告。质量检测报告指出存在质量问题的，由施工单位制定整改工作方案报监理单位、业主单位审批后组织实施。整改完成后，检测机构对整改质量进行复核检测，复核合格的出具质量检测报告。
5.进一步强化过程工程质量验收制度。“四好农村路”建设项目施工过程执行工程质量验收制度，有下列情形之一的，不得进入下道工序或者投入使用：一是路基未验收或验收不合格的，不得进入路面施工；二是路面基层未验收或验收不合格的，不得进入路面面层施工；三是桩基未验收或验收不合格的，不得进入上部工程施工；四是预制构件未验收或验收不合格的，不得进入安装施工；五是交通安全、防护、排水等附属设施验收不合格的，不得进行项目验收。六是对于非封闭施工的农村公路建设项目，施工单位应当完善交通组织措施，加强对工程成品的保护。
6.进一步强化监督检查。区交通局根据年度公路工程建设质量安全监督检查计划，对“四好农村路”建设项目监督检查全覆盖。在监督检查过程中发现的质量、安全隐患和问题，及时与工程业主单位、监理单位、施工单位、试验检测机构等责任单位交流，并通过监督意见书、整改通知书等形式指出发现的问题、明确整改要求；发现的违规违法行为应同时转交区交通运输综合行政执法支队依法依规办理。
区交通局对交工项目进行验证性检测，并对检测合格的工程项目出具《公路工程交工验收工程质量检测意见》；对验证性检测发现的质量问题，可以扩大检测范围、增加检测指标、加密检测点位，全面检查核验工程质量，并以监督意见书（或整改通知书）的形式反馈业主单位。业主单位负责牵头组织质量整改工作。
三、加强质量和安全工作保障
（一）进一步强化行政执法及违法行为曝光。区交通局及区交通运输综合行政执法支队将进一步加大监督检查指导力度，按照“四不两直”“双随机、一公开”要求，加强辖区内“四好农村路”建设工程的质量安全等监督检查，发现问题依法依规处置。对于抽查发现的违反基建程序、压缩工期、偷工减料、试验检测数据报告造假、主要材料或产品质量不合格、严重违规操作、存在重大质量和安全隐患或整改不力、发生重大质量或安全事故的参建单位及责任人予以曝光。
（二）进一步强化信用管理。区交通局及区交通运输综合行政执法支队按照《重庆市交通局365体育网址〈重庆市公路水路行业安全生产信用管理实施细则〉的通知》（渝交规〔2021〕30号）等相关文件要求，对“四好农村路”工程业主单位、监理单位、施工单位、试验检测机构等参与工程建设单位实施信用管理，形成“一处失信，处处受限”的监管机制。
（三）严格质量安全事故查处。对因违法违规行为造成质量安全事故或重大隐患的责任单位的，应当采取通报、约谈、挂牌督办、重点监管等方式加强管理；对依法应列入“黑名单”的，取消其参加依法必须进行招标项目的投标资格并予以公告；情况严重的，依法建议有关部门降低或吊销相应资质；触犯法律的，依法追究相关责任人的法律责任，并严格按照“四不放过”原则，做好事故处理工作，提升“四好农村路”工程质量安全监管工作实效。
（四）做好应急信息报送工作。各参建单位要做好应急预案、信息报送衔接、应急演练等工作。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位和项目负责人报告，负责人接到报告后，应当于事发30分钟内口头上报、事发1小时内书面上报区交通局或区交通运输综合行政执法支队。
（五）强化质量和安全文化建设。坚持生命至上、质量为本的理念，宣传典型成功经验，开展事故警示教育，形成内化于心的工程质量、安全和诚信意识，构建外化于行的“全员保质量、人人要安全”的自觉行动，强化工程质量和安全文化的基础性保障作用。
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重庆市大足区交通局????
???????????????????????????????????????????????????????2022年3月10日
