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| [ 索引号 ] | 11500111768867293H/2021-00024 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 法制 | [ 体裁分类 ] | 其他公文 |
| [ 发布机构 ] | 大足区经济信息委 | [ 发布日期 ] | 2020-12-30 |
| [ 成文日期 ] | 2020-12-30 | [ 有效性 ] |
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| [ 发布机构 ] | 大足区经济信息委 |
| [ 发布日期 ] | 2020-12-30 |
| [ 成文日期 ] | 2020-12-30 |
| [ 有效性 ] |
重庆市大足区经济和信息化委员会关于2020年度法治政府建设工作报告
?重庆市大足区经济和信息化委员会
关于2020年度法治政府建设工作报告
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2020年以来，区经济信息委深入学习贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕区委、区政府关于法治政府建设工作的总体部署，认真贯彻落实区政府办公室《365体育网址大足区2020年法治政府建设工作要点的通知》（大足府办法〔2020〕93号）文件要求，在区法制办的指导下，以工业强区为主线，认真履行职责，现将相关工作报告如下：
一、主要举措和成效
（一）加强学习，提高法律素养
加强法律知识学习，提高法律素质。把法律法规作为党委中心组学习内容之一，加强对《宪法》《中国共产党章程》《中国共产党党内重要法规汇编》《民法典》《安全生产法》《电力法》《重庆市安全生产条例》《重庆市天然气管理条例》《食盐专营办法》及重庆市液化石油气相关管理规定等法律法规的学习，提高全委干部职工法律素养。
（二）尽职尽责，依法行政
1.缩短审批时限。压缩了审批时限，管道天然气经营许可、天然气加气站经营许可、液化石油气经营许可、天然气设施改动审批、在电力设施周围进行爆破及其他可能危及电力设施安全作业审批、电力设施保护区施工作业审批、燃气燃烧器具安装维修企业资质审批、对保护电力设施器材行为的奖励办结时限由20天压缩为5天；生产企业技术改造项目核准办结时限由15天压缩为5天；受理政府信息公开申请由60天压缩到20天。特需急件，特别办理，即到即到。这10个审批事项，法定时间235天，承诺时间65天，压缩了170天。2020年我委工业项目技改备案截至目前办理51件。
2.加强规范性文件清理。按照本区行政规范性文件清理相关规定，对我委现行规范性文件进行了全面梳理，通过清理发现我委现有区政府规范性文件有2个，区政府部门规范性文件3个。经领导审核，现保留区政府规范性文件2个，区政府部门规范性文件2个，拟废止区政府部门规范性文件1个。
3.规范执法行为。组织本委执法人员参加全区统一的法制培训教育并考核合格，及时清理更新执法人员执法证件，及时对接市上下放的涉及本委的行政审批和行政处罚权利，并完善工作流程、标准等内容，确保执法工作人员、流程、标准等按照规范进行。在执法过程中，严格执行法律和上级规定，做到亮证执法，不越权执法、不错位执法，不擅自设立行政处罚种类，不超越法定权限开展强制措施。根据市级下达的样本文件，适时更新法律文书格式，对企业依法予以行政处罚时，严格按照规范的执法程序和标准执行，确保执法规范有效。
4.按要求公示检查情况。落实“双随机、一公开”要求，组织各部门对园区内企业开展联合检查，有效保证行政执法和减轻企业迎检负担统筹合一，增强执法工作透明度，按照要求，及时将本委开展的行政执法检查、行政处罚情况在网上进行公示，确保执法工作公开透明。
5.深化法制宣传。积极开展法律宣传活动。组织重点工业企业传达贯彻行业相关法律规定、要求以及安全生产规范等。印发2020年全区经信系统“安全生产月”活动方案，全面安排部署精心组织本系统“安全生产月”活动，制作专题安全法规及电力、天然气安全使用宣传单等宣传资料，组织电力、天然气等企业到宏声广场参加全区2020年“安全生产月”宣传日活动暨安全知识“五进”现场会，发放各类宣传资料700余份。开展“法律进企业”活动。充分利用本委网站、微信公众号向企业宣传相关法律法规和扶持鼓励企业发展政策。围绕企业关心的热点难点问题，开展有针对性的法制宣传。同时，还充分利用到企业开展各类检查时机，对其管理人员和员工开展相应的法律宣传98家次。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
1.坚持重大事项依法决策。本单位重大决策中严格执行依法决策；形成的决议、决定和规范性文件没有与法律、法规、规章相抵触的情况；没有因违反法律、法规、规章，造成损失和社会不良影响的决策。
2.坚持依法执政和依法行政。认真履行法治建设第一责任人职责，督促班子成员树牢法治思维、严格依法行政；在工作中没有违反党纪、法律法规行为；没有因不当行政行为引发的行政纷争、行政诉讼案件、行政复议案件和群体性上访事件；没有执法投诉被确认为不作为、乱作为，并受到处理的案件；没有败诉案件；没有被确认为不公正、不作为、不文明的执法投诉案件；没有引发不良后果的涉法涉诉上访事件。
3.坚持率先垂范遵纪守法。在工作之外个人日常生活中严格遵守法律法规，没有违纪违法行为的情形。
三、亮点工作、经验做法
（一）加强安全执法管理。制订印发《印发经信系统2020年全区经信系统安全生产工作要点的通知》，明确全年目标任务和工作要求。制订《重庆市大足区经信系统2020年安全生产监管执法工作计划》，报经区政府同意并报区安委会备案后按计划执行。贯彻落实国家、市、区各类安全生产专项整治活动要求，严格按照批准的年度执法计划要求，结合市、区专项整治活动，由委领导带队，定期不定期对天然气、电力、民爆、液化石油气和重点工业企业安全生产情况进行专题检查和督查。先后组织春节期间和全国全市“两会”安全、高层建筑消防等10余项专项整治活动，督促企业深入开展大排查大整治专项活动，及时消除隐患。截至目前，已检查企业98家次，发出整改通知书38份，复查整改落实情况37家，累计整改问题和隐患109条，对未及时整改安全隐患经现场指出后又立即整改到位的10家企业予以警告行政处罚，对未按期整改安全隐患或问题的1家企业罚款3000元处罚。
（二）365体育网址法制化建设。缩减电气申请环节时间。落实365体育网址工作要求，大中型企业客户办电环节压减为3 项，45天；小微企业客户压减为2项，10天。天然气居民用户1项、3个工作日；非居用户2项、8个工作日。推出低压小微企业办电“三零服务”，对160千伏安及以下的小微企业客户（含零星非居民用户）免费接入。在行政大厅开设“获得用电”“获得用气”窗口集中接件，2020年高、低压平均接电时间压减到44.63天、5.06天。用户平均接气时长为3天，均在规定时限内提前完成。
3.建立公平竞争审查长效机制。一是制定并印发了《重庆市大足区经济和信息化委员会公平竞争审查工作制度》（大足经信发〔2019〕139号）《重庆市大足区经济和信息化委员会公平竞争审查制度实施方案》，并在职工大会上宣传学习。明确了我委内部审查要求和程序。二是加强领导，落实责任。成立了以委主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的公平竞争审查工作领导小组。拟定了我委《公平竞争审查科室职责》，按照“谁起草，谁审查”的原则，明确起草科室是审查第一责任人，各相关科室会审把关，对涉及市场主体经济活动并违反公平竞争审查限制条件的文件，提请主任办公会议，并提出修改意见。经研究、修改、审定后再次进行公平竞争审查无违反公平竞争审查限制条件，才可发布文件。三是开展存量政策文件清理。我委逐一对照发文目录，对2019年及以前发的现行有效的涉及市场经营活动的规范性文件、政策措施等存量文件统一进行了清理审查，清理出存量政策措施20份，经我委内部审查需修订的3份（《重庆市大足区中小微企业房租补贴办法》《大足区促进石雕石材产业发展的扶持政策》《大足区再生资源回收市场主体奖励办法》），已废止的文件2份（《大足区规范天然气用户端安装秩序实施意见》《关于规范热轧扁钢（铁）、热轧角钢行业管理的指导意见》）。四是严格落实增量政策文件审查。2020年增量政策措施10份，经我委审查的10份，需修订的0份，废止0份 ,不予发布文件1份（《大足区支持新能源汽车推广应用激励措施（2020年度）的通知》）。??五是启动文件修订。结合公平竞争审查结论，经审查需要修订的文件已通过我委主任办公会议研究讨论，启动修订，并由各相关科室牵头修订。
四、存在问题
（一）依法行政创新不够。本委作为工业企业主管部门，职能多是服务企业发展、协调解决企业困难，在依法行政上多是完成上级交办的硬性任务，创新性的工作开展不够。
（二）法治意识有待强化。少数干部职工法治观念淡薄，重业务知识学习，轻法律法规学习，依法行政的法治理念不强，在工作中依法依规想问题、办事情的能力有待强化。
（三）服务企业有待加强。支持政策与企业发展需要不相适。目前执行的“工业强区”政策与企业数字化转型和高质量发展要求不相适应，亟待修订完善。二是服务企业发展的水平有待进一步提升；三是企业营商环境有待进一步优化。
五、2021年工作计划
（一）强化常态执法检查。以年度工作要点和批准的年度执法计划为依据，每月对重点企业安全生产制度、措施落实情况及现场管理情况进行常态执法检查，对整改落实情况进行定期复查，依法严肃处罚违法违规行为，督促企业建立完善安全生产管理制度，履行主体责任。目前正在制订2021年度执法计划。
（二）加强行业管理工作。落实行业管理各项法律法规及文件要求，加大日常监管力度，以年度审核、日常执法检查、组织开展专项整治等方式，督促电力、天然气、民爆、液化石油气等企业落实行业管理要求，完善规章制度，细化工作措施、确保经营规范和运行安全。
（三）提升服务质量。落实电气营商环境改善要求，加大对电力、天然气等企业服务质量情况的监督检查，督促企业不断改进服务，规范服务标准、流程和监督等工作，进一步缩减办理环节和办理时间，提高服务效率，增进用户好评。
（四）加强依法行政工作。落实市、区法制管理各项要求，通过强化执法人员培训、严格执法计划、细化标准流程、开展执法案件评审等方式，进一步规范本委各项行政执法行为，提升执法效果，保证执法质量，确保各项任务顺利完成。
（五）进一步365体育网址法制化建设。一是强化涉企收费目录清单管理。二是继续坚持领导干部联系服务企业制度。三是加大政策宣传和兑现力度。四是进一步完善公平竞争审查长效机制。
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