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| [ 索引号 ] | 11500111MB1912706K/2024-00001 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 国民经济管理、国有资产监管;国有资产监督管理 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 大足区国资委 | [ 发布日期 ] | 2024-01-29 |
| [ 成文日期 ] | 2024-01-29 | [ 有效性 ] |
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| [ 发布机构 ] | 大足区国资委 |
| [ 发布日期 ] | 2024-01-29 |
| [ 成文日期 ] | 2024-01-29 |
| [ 有效性 ] |
关于2023年法治政府建设情况的报告
?中共重庆市大足区国有资产监督管理委员会委员会
重庆市大足区国有资产监督管理委员会
关于2023年法治政府建设情况的报告
区委、区政府：
??????2023年，区国资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想。根据《中共中央办公厅、365体育网址办公厅365体育网址〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》（厅字〔2019〕28号）及《大足区依法治区办〈关于进行2023年法治政府建设工作总结和公开年度报告的通知〉的通知》（〔2024〕—1）文件要求，扎实推进法治政府建设各项工作，不断提升依法行权履职能力，把法治政府建设工作贯穿于国资国企监管和国有企业改革发展全过程。现将相关情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措及成效
（一）着力深化改革攻坚，国资国企监管体系不断健全。始终坚持以管资本为主加快自我革命，继续优化国资监管体制机制。一是中国特色现代企业制度更加成熟。全面贯彻“两个一以贯之”，巩固“党建入章”成果，建立党组织研究决定重大事项清单和党组织前置研究讨论重大经济管理事项清单等“两张清单”，严格执行“三重一大”及国有企业“四步工作法”决策机制，推动党的领导融入公司治理法定化、程序化、清单化。推动区属国有重点企业子公司实现董事会应建尽建，健全“三会一层”运作机制，权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制加速形成，公司治理效能显著提升。二是选人用人机制改革持续深化。全面推行经理层成员任期制和契约化管理，并签订聘任协议和经营业绩责任书，让“能上能下”“能进能出”“能增能减”成为常态，累计招聘职业经理人4名。建立和实施以劳动合同管理为关键、以岗位管理为基础的市场化用工制度，大力推行员工公开招聘、管理人员竞争上岗等制度。三是薪酬考核机制不断健全。建立与企业功能性质相适应的差异化考核评价体系，对商业类、功能类企业实行分类考核，突出不同考核重点，合理设置考核指标，不断提高考核评价的科学性。建立与选任方式相匹配、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配方法，推行一岗一薪、易岗易薪，合理拉开企业内部差距。
（二）着力完善监管制度，国资国企监管效能持续提升。推进授权与监管相结合、放活与管好相统一，基本形成了专业化、体系化、法治化国资监管新模式。一是监管制度机制更加健全。区国资委研究出台《大足区区属国有企业投资监督管理实施细则（修订稿）》《大足区区属国有企业采购管理暂行办法》《大足区区属国有企业大额资金支出管理办法（试行）》《大足区区属国有企业人员进出管理办法》《大足区区属国有企业工资管理办法（试行）》《大足区区属国有企业中层管理人员管理办法（暂行）》等规范性文件，进一步补齐监管短板，规范区属国有企业投资、融资、采购、大额资金、人员招聘以及工资管理等行为。二是监管权责边界更加清晰。坚持“一体化”理念，纵深推进经营性国有资产集中统一监管，细化制定国资国企工作领导小组、国资监管机构、各园区管委会、四大集团权责清单，进一步明确各主体权责边界，实现政企分开、委司分离，国资监管比例达到100%。三是监督管理措施更加精准。出台《大足区区属国有企业财务预算管理暂行办法》，试行国资经营预算，指导企业编制年度经营决算，每月动态收集、汇总、核对、分析企业主要财务指标，及时掌握企业财务运行情况。按计划开展年度专业监督检查2批次，重点查处企业津补贴发放、资产管理、工程项目管理和物资采购等领域违规行为，督促企业加快整改并建立长效机制，切实做到举一反三、标本兼治。逗硬2022年度区属国有企业经营业绩考核，充分调动区管企业负责人积极性，督促企业更好履行责任使命。四是监管数字化水平有效提升。加快国资国企监督管理数字化转型，创新建立全区国资大数据监管服务平台，汇集资产管理、投资融资、债务管控、财务管理等核心业务，着力构建国有资本事前、事中、事后全流程监管架构，打造全景化、动态化、智能化监管平台，形成上下联动的数字化监管新格局。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）加强领导，不断提高法治水平。充分认识到法治建设根本性、全局性、长期性的地位和作用，深入研究务实推进法治政府建设的具体措施，区国资委党委书记、主任切实履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，积极推动法治政府建设，大力宣传法治政府建设。在第一责任人的领导下，区国资委认真研究制定年度普法计划，将依法行政、依法监管、依法治企贯穿全年工作。2023年，区国资委领导坚持带头参加法治学习，2名班子成员在线旁听庭审，并撰写心得体会，全体机关干部职工按要求参加普法考试。
（二）强化法治理论学习。区国资委坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为首要政治任务，利用党委中心组学习的契机，深入学习《习近平法治思想学习纲要》和《深学笃用习近平法治思想》，提高了广大党员干部的法治观念，增强了法治意识，在工作实践中积极学习和吸收习近平法治思想的内在精神，不断从理论和实践的结合上取得新成果。
（三）扎实开展法治宣传教育。按照《2023年大足区法治政府建设工作要点》（大足府办发〔2023〕77号）文件要求，根据任务分工，区国资委2023年开展法治宣传情况如下：
1.2023年4月，区国资委组织全体机关干部职工开展保密宣传教育月暨“4.15全民国家安全教育日”宣传活动、防范刷单返利类电信网络诈骗专题宣传活动，该活动增强了广大干部职工的国家安全意识和保密意识，切实提升干部职工法治意识和防范能力，也增强了干部职工防诈骗意识及自我保护能力。
2.2023年4月，在区国资委党委理论中心组第四次学习会上，国资委副主任领学了《重庆市365体育网址条例》。
3.2023年5月，在区国资委党委理论中心组第五次学习会上，观看视频《法在你身边》——三分钟案说民法典；在办公区域播放《民法典公开课—民法典的中国特色、实践特色和时代特色》，供区国资委干部职工学习宣传；通过钉钉、QQ、微信等平台，借助宣传图板、条幅、推送信息、案例分享等形式，促进普法教育的深入开展。
4.2022年9月，区国资委中心组第九次（扩大）学习会上学习《中国共产党纪律处分条例》。
5.2023年12月，在“宪法宣传周”来临之际，区国资委通过组织培训讲座，为发展集团、文旅集团、高科集团等50余干部职工宣讲了《公司法》，重庆德循律师事务所孙向东律师授课。通过此次授课，有效提高企业职工的法律素质，引导企业职工不断增强“依法治企”意识，做到尊法、学法、守法、用法。此次授课也将有利于各干部职工对涉及国有资产的相关法律法规及政策性文件加深认识，为推动公司改革发展、提升职工管理能力、防止国有资产流失、提高国有资产监管、维护国有资产权益进一步夯实了基础。
三、存在的问题及2024年工作思路目标举措
2023年，区国资委积极开展一系列法制宣传教育工作，在取得一定成效的同时，也存在一些不足之处。一是法治建设工作任务艰巨，目前区国资系统还存在法律人才短缺，个别企业领导法治意识尚需加强，部分干部职工法治观念淡薄，重业务知识学习，轻法律法规学习。二是法律、法规内容严谨单调，不易学习宣传。在普法工作中，宣传教育的形式、措施、方法等多数还是老一套，变化不大、针对性不强，普法工作缺乏深度和氛围。
2024年，区国资委将继续按照区委、区政府对“八五”普法工作的统一部署，强化措施，开拓创新，力求实效，不断推进法律法规宣传教育工作。一是加快国有资产监管方式转变，切实做到以管资本为主加强国资监管。二是继续做好普法工作。以“八五”普法为契机、以法律进机关、进企业活动为载体，大力加强国资监管队伍和国有企业经营管理人员的法治教育，提高依法监管水平。三是进一步推进法制培训。推进干部职工法制教育日常化、制度化、规范化，丰富学法的平台，通过开展集中培训、邀请专家讲座、组织参加法庭庭审，组织法制培训班、开展干部在线学习等活动，不断增强学习效果，?为促进全区法制宣传工作，加快建设法治社会做出新的更大的贡献。
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?????????????2024年1月26日 ?
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