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| [ 索引号 ] | 11500111709312781Q/2024-00140 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 公安 | [ 体裁分类 ] | 工作报告 |
| [ 发布机构 ] | 大足区公安局 | [ 发布日期 ] | 2024-01-25 |
| [ 成文日期 ] | 2024-01-25 | [ 有效性 ] |
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| [ 发布日期 ] | 2024-01-25 |
| [ 成文日期 ] | 2024-01-25 |
| [ 有效性 ] |
重庆市大足区公安局2023年法治建设情况报告
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2023年，大足区公安局在区委区政府、市公安局的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，认真落实市委六届二次全会各项部署，扎实推进区委三届五次全会精神，紧紧围绕2023年大足区法治政府建设工作要点，扎实开展法治建设工作。2021年至2023年区公安局连续三年执法质量达到优秀等次，为推动平安大足建设、深化公安改革创新等任务提供坚强的法治保障。现将区公安局2023年法治建设工作情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）加强组织领导，推进公安法治化建设。区公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将公安法治化建设作为推动公安工作现代化和高质量发展的重要内容来抓，成立由区政府副区长、区公安局党委书记、局长陈明平任组长，区公安局其他党委成员为副组长的法治建设领导小组，有力推动法治建设工作；区公安局党委结合主题教育，深入开展法治建设理论学习，召开党委理论中心组集中学习会10次，开展习近平法治思想专题学习2次，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大精神和习近平法治思想，充分发挥“头雁效应”和领导干部的示范带头作用。
（二）严格执行重大行政决策程序。重大行政决策遵循科学、民主、依法原则，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，切实防止违法决策、不当决策、拖延政策。全面实行重大行政决策风险评估，建立健全重大行政决策跟踪反馈制度，依法推进决策后评估。严格执行重大行政决策终身责任追究和责任倒查制度。加强行政规范性文件合法性审核，凡涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件均应经过合法性审核。
（三）全力构建执法监督管理体系。一是加强审核监督把关。严格落实刑事案件“两统一”和重大复杂行政案件法制审核制度，同时为加强网上执法监督，跟踪落实单位法制员考评制度。执法办案管理中心对执法全要素进行全流程监督，并且安排专人每天进行“三色预警”案件巡查通报，对发现的执法问题严格按照“三色预警”相关考评要求第一时间督促各执法办案单位及时整改，建立了“日通报、月总结”。今年以来共出12期每月执法质量通报。二是加强案件评查评析。贯彻落实《重庆市公安局2023年案件评查工作方案》，制定区局方案，对2023年度全区公安机关办结的刑事案件抽查评查，结合区局每周集体案件研究会及不定期部门联席会，对重大疑难复杂案件开展研究。此次专项评查案件20起案件，今年以来共开展集体案件研究118起、组织或参加部门联席会9次。三是加强法律服务保障。全面加强执法监督与侦查监督相互衔接，充分发挥侦查监督与协作配合作用，多次召开公、检沟通协商会议，对疑难复杂刑事案件开展讨论分析，邀请检察机关提前介入10件，形成有效共识。
（四）强化法治宣传和教育培训。一是强化执法业务培训。结合执法中存在的问题，针对性开展学习培训，推动执法能力和规范化水平有效提升，深入推进政法队伍教育整顿，推动建设忠诚、干净、担当的高素质、专业化法治队伍。组织民警旁听庭审60人次，开展“法制大讲堂”教学4场次，组织开展执法资格考试，2023年区局共12人取得公安机关基本级执法资格，44人取得高级执法资格，开展普法考试1次，结合实际不定期组织开展警务实战训练。二是深入开展法治宣传。充分利用“110”中国人民警察节、“4·15”全民国家安全教育日、“512”防灾减灾日、“626”国际禁毒日、“122”全国交通安全日、“12·4”国家宪法日等时间节点，在集市、广场等人员密集场所集中开展宣传。共开展集中宣传60余场次，发放普法宣传资料2万余份。通过微信公众号“平安大足”积极学习宣传宪法，各派出所和内设单位多次举办法治讲座，积极推动法治进单位、进学校、进社区，使依法治国的理念深入人心。
（五）大力整治执法顽瘴痼疾。2023年1月12日，区政府副区长，区公安局党委书记、局长陈明平亲自部署执法顽瘴痼疾专项整治工作，并在专项整治工作每个阶段开展总结回顾，提出工作要求，有效推动专项整治工作取得实效。一是严格规范接处警、受立案。大力整治出警不规范、警情信息报送不规范等执法问题共计124起，紧盯“五个一律”等铁规禁令，安排专人每日审核巡查，统一受立案标准，杜绝应受未受、应立未立警情发生，巡查警情18785条、案件2336件次，巡查并建议整改警情1476条、案件2156件次，督促执法办案单位形成良好受立案习惯，规范使用执法办案管理中心办理案件形成常态。二是严格个案执法质量审查。实行审考同步，审查案件910件，安排专人每日审查、个案交叉巡查、每周通报展示，及时发现执法质量问题并督促整改。三是规范涉案财物管理。以涉案财物管理平台为依托，将涉案财物纳入全流程管理，等方式，对全局2425件涉案财物开展“回头看”，建议整改624件，确保问题数据清零。四是加强重点案件评查。针对超期未结和久拖不决案件进行全面梳理，督促整改重点案件84件，包案到人55件，所有重点案件均已落实整改措施。五是强化收拘收戒。执行因三年疫情原因未执行拘役人员、未执行行政拘留人员、未执行强制隔离戒毒人员，全面清理完成遗留问题。
（六）完善优化制度体系和制度供给。一是健全体系化工作推进机制，量化细化法治工作考核标准，将执法质量和个案考评纳入单位绩效考核管理，通过错案评析、以案促改倒逼执法人员提升依法执法办案能力。按照公安部和市公安局相关规定，制定了《重庆市大足区公安局执法质量考核评议规定实施细则》，进一步细化措施，确保“三个当场”“五个一律”执行更加到位。二是强力推进专项整治工作。按照中央依法治国办决策部署和市委依法治市办工作要求，扎实开展道路交通安全和运输执法领域问题专项整治，成立专项整治小组，制定《重庆市大足区公安局公安道路交通安全管理执法突出问题专项整治工作方案》，召开全局专项整治工作动员部署会，对工作开展安排部署，并采取周通报、月挂网跟踪推进以及开展内部自查自纠等举措，确保专项整治工作取得实效。
（七）推动构建社会治理法治化格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实优化矛盾纠纷化解机制，建立健全人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，为深化矛盾纠纷排查化解，维护辖区社会和谐稳定，2023年以来，区公安局根据《重庆市行政调解办法（试行）》，积极组织开展行政调解工作，多元化解矛盾纠纷，有效预防了“民转刑”“刑转命”案件及个人极端暴力犯罪案件的发生，辖区社会治安稳定。
（八）大力提升行政应诉、行政复议实效。一是严格落实行政应诉规定。2023年，区公安局共涉及行政诉讼案件10起，其中6起开庭审理，行政机关负责人到庭率达100%，切实做到“告官要见官，出庭要出声。”二是加强行政复议工作。设置专人负责对接区司法局行政复议工作，认真听取相关意见，开展行政复议“以案促改”专项行动，总结行政执法常见问题和典型问题汇入年度培训课程推广全体执法人员学习借鉴。
（九）自觉接受各方监督，持续深化政务公开。自觉接受人大、政协、监察、司法和社会监督，认真办理人大代表意见建议和政协提案，做好司法建议和监察建议办理工作，对于建议，均做到了全面听取并及时整改。政务公开方面，重庆市大足区公安局坚持以“应公开、尽公开”为原则，运用“愉快政”、“警快办”、区公安局互联网网站等平台依法向社会主动公开公示执法依据、行政处罚、行政许可等信息。
（十）有力强化法治建设保障能力。严格落实领导、民警法治理论考试制度，确保每名办案民警均通过执法资格考试，持证上岗。通过法制大讲堂、法制案件评析、参与旁听庭审等方式提升民警法制能力和素养。强化公共法律服务体系建设，组建由15名理论扎实、经验丰富的优秀民警组成的公职律师团队，充分利用法律顾问和公职律师，加强程序、文件、合同、行政决定合法性审查，确保提升依法行政决策能力。
二、存在的问题和不足
虽然在2023年工作中取得了一些成绩，但依然存在一些短板和不足。一是部分工作人员学习贯彻习近平法治思想还有差距。部分工作人员由于工作较忙，放松了对习近平法治思想的学习，导致自身运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力有待提升。二是在落实川渝警务合作上还不够全面。目前的川渝警务合作停留在具体的事项方面，如禁毒工作、打击跨区域犯罪等方面，合作还不够深入，只开展了警种间的合作，还未深入基层，各基层单位间的合作、联动还存在不足。三是法治宣传教育有待加强我局在落实开展普法宣传教育上还有待加强，普法宣传形式不够灵活多样，普法宣传效果还需提升，尤其是在诈骗高发的学校、居民小区等地。
三、2024年主要工作思路和打算
（一）坚持从严治警，努力锻造过硬队伍。一是要突出抓好政治建设。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，提高全警政治思想站位，统一思想认识，将法治建设工作作为重中之重来抓；二是要持续提升履职能力。通过大兴调查研究之风、召开法治讲座、开展法治学习小组学习等形式，提升全警依法履职能力；三是狠抓党风廉政建设。通过外部监督、内部监督和人民群众监督，坚决守住作为治安行政、刑事司法机关的廉洁底线。
（二）抓住机遇，推动法治建设高质量发展。一是在狠抓执法办案上下功夫。紧盯短板弱项，持续整治执法顽瘴固疾，不断提升办案质效。二是在精准服务大局上下功夫。依法预防、打击各类违法犯罪行为，为推动成渝地区双城经济圈保驾护航，深入贯彻落实川渝警务合作；三是在践行为民宗旨上下功夫。常态化推进扫黑除恶工作，积极参与重大风险防范化解，不断增强群众安全感。
（三）深化改革创新，提升依法行政办案能力水平。一是要在深化改革创新上下功夫。不断沟通完善各行政执法单位工作衔接，确保行政执法、刑事执法有序推进，落实“双随机、一公开”，贯彻重大行政决策审批报备制度；二是推动执法办案管理中心提质增效。按照“安全、规范、集约、智能、高效”原则，切实将中心打造为实战实用、民警好用易用管用的执法办案基地。
区公安局将继续在区委区政府、市公安局坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，不断提高依法行政效能，有效保障区域高质量法治，切实维护辖区安全稳定，持续提升人民群众的法治获得感、幸福感和满意度。
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