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| [ 索引号 ] | 11500111709312781Q/2021-00085 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 公安 | [ 体裁分类 ] | 工作报告 |
| [ 发布机构 ] | 大足区公安局 | [ 发布日期 ] | 2021-05-31 |
| [ 成文日期 ] | 2021-05-31 | [ 有效性 ] |
| [ 索引号 ] | 11500111709312781Q/2021-00085 |
| [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 公安 |
| [ 体裁分类 ] | 工作报告 |
| [ 发布机构 ] | 大足区公安局 |
| [ 发布日期 ] | 2021-05-31 |
| [ 成文日期 ] | 2021-05-31 |
| [ 有效性 ] |
?重庆市大足区公安局2020年法治政府建设情况报告
?按照区委依法治区办《关于开展2020年法治政府工作总结和年度报告公开的通知》（[2020]—13）要求，现将我局2020年度法治政府建设工作情况总结报告如下：
一、工作主要举措及成效
（一）组织保障与机制落实
深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强党对全面依法治区的领导。一是贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上的重要讲话精神及陈敏尔书记在市委全面依法治市委员会第一次会议上的工作部署，把宪法、党内法规和公安工作常用法律法规列入党委中心组学习内容，每季度开展1次专题法律学习，强化领导干部法治思维，提高依法管理、决策水平。二是按照党委总揽全局、协调各方的原则，加强对全面推进依法治区的统一领导、统一部署、统一统筹协调。我局成立了由副区长、局党委书记、局长宋伟任组长，其他党委成员任副组长，区局各警种主要负责人为成员的依法治区领导小组，在年初召开全局依法治区工作会，传达学习依法治区相关会议精神和总体要求，全面总结评估过去一年的工作，就我局本年度依法治区的思路和重点进行了安排部署，紧紧围绕我区全面依法治区工作要点及任务分解，细化了工作任务，明确了责任主体，确定了完成期限，与各警种签订了《目标责任书》，同时将依法治区工作纳入对各警种的年终目标考核。区局主要负责人定期听取依法治区工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，把党的领导贯穿于全面推进依法治区的全过程，确保了全局依法治区各项工作的有序开展。
（二）加强规范性文件监督管理，完善依法行政制度体系
一是按照相关要求，定期对我局规范性文件进行清理、评估，及时提出保留、修改或废止意见。2020年，我局共清理规范性文件3份，其中保留2份，废止1份。同时还对2019年以来的有违公平的行政规范性文件进行了清理，促进法治化营商环境进一步优化。二是新建和修改完善了《大足区公安局办理妨害人民法院执行的刑事案件工作规定》、《大足区公安局办理取保候审实施细则》、《大足区公安局复议应诉和国家赔偿实施办法》、《大足区公安局执法办案录音录像工作规范》、《大足区公安局重大执法事项合法性评估办法》、《大足区公安局法制部门案件审核监督工作规定》等十五个制度规范，并严格执行，做到了以制度规范执法行为，促进执法质量的有效提升。
（三）围绕健全体制机制，提升决策科学化法治化水平
一是健全完善党委决策程序。区局建立了《重大执法事项合法性评估办法》，落实内部重大决策事项会前合法性审查制度，充分发挥2名法律顾问和6名公职律师的专业作用，为作出重大决策提供有力法律服务保障，我局重大决策事项未经合法性审查或者审查不合法的，不得提交局党委会会议讨论、作出决策，从制度上有效地保障了我局重大决策事项的科学民主决策。二是全面推行执法全过程记录制度。当前，我局每位执法办案民警均配备了执法记录仪，民警在执法执勤活动中都会全程录音录像并归档保存。另外，我局的28个办案区和2个办案中心，电子监控设备均全面开通运行，实现了对进入办案区人员的全流程实时性监控，做到了执法全过程留痕和可回溯管理。三是全面推行重大执法决定法制审核制度。我局按照《重大执法决定法制审核目录清单》所列事项严格法制审核，同时，我局在研究执法制度、部署行政执法工作及重大执法决定时，把听取法制部门的法律意见作为会议的必经程序，从源头上预防和控制了执法过错风险。我局现有行政执法民警636人，负责法制审核的民警（含法制员）68人，法制审核民警占全局民警的10.69%。
（四）围绕强化监督制约，推进严格规范公正文明执法
一是深化执法规范化建设。区局坚持以执法工作统揽全局，把抓队伍、抓业务和抓执法有机结合起来，年初区局召开法制工作专题会议，对全局的法制工作进行部署，明确提出全年执法质量达优良等次的目标，区局规定各单位“一把手”为本单位法制工作第一责任人。法制部门认真梳理出日常案件审核及年终市局执法质量检查中指出的问题并通报，要求各执法办案单位逐项整改，全局从上到下统一思想认识，使严格、规范、公正、文明执法成为每一个民警的自觉行为。为了保证对执法工作的常抓不懈，区局法制部门每月对各单位个案质量进行全面评查，指出办案中存在的问题，以法制通报的形式实行双月通报，作为区局年终执法质量考核的一项重要依据。每季度法制部门牵头，会同各单位主要负责人召开执法工作联席会议，通报该季度各单位执法状况，分析存在的执法问题，形成合力共同解决执法难题。通过对规范执法的积极推动，我局的执法水平得到了较大的提升。二是推动完善执法监督。坚持有错必纠，依法办理刑事复议复核、行政复议应诉和国家赔偿案件，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益；截止2020年12月，区局国家赔偿案件零发生。三是自觉维护司法权威。一方面认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院受理行政案件、尊重并执法法院生效裁判，2020年我局负责人出庭应诉率达100%。另一方面，规范行刑衔接案件移送，及时办理本区其他行政执法部门移交案件，杜绝了有案不移、有案难移现象，截止2020年12月，我局接受办理区检察院、区法院、区农委、区纪委、区人社局、区环保局等单位移送案件共计18件。
（五）增强全民法治观念，夯实全面依法治区群众基础
一是围绕创新社会治理，依法化解社会矛盾纠纷。一方面我局在行政调解方面制定了重大医疗纠纷、群体性事件等处置工作预案，并遵循《重庆市大足区公安局矛盾纠纷排查调处工作制度》执行。另一方面，即为社区民警日常治安纠纷调解（交通损害赔偿调解由交通调解委员会调解），截止2020年12月,我局调解矛盾纠纷251件。二是强化普法责任落实。我局坚持围绕中心、服务大局，普治结合，认真落实好“谁执法谁普法”普法责任制。以做好“七五”普法收官和“八五”普法谋划为主线，以服务营造法治化营商环境、服务辖区社会治理、深化民主法治村（社区）“三治结合”建设行动、实施市民法治素养提升行动为重点，加大全民普法和依法治理工作力度。利用重点宣传时间节点，如春节期间；普法主题日（月），如“全国110宣传日”、“法制宣传月”、“安全生产宣传月”、“5.15打击防范经济犯罪宣传日”、“全国知识产权周”、 “6.26国际禁毒日”、“11.9消防宣传日”、“12.4国家宪法日”等。采用典型案例以案释法、公益广告、印发宣传资料、办宣传栏、展板等，通过院坝会、场镇赶集集中宣传和“法律八进”专项宣传的方式进行深入持久的普法宣传。通过法治宣传教育工作，弘扬宪法和国家基本法律精神，广泛传播法律知识，一方面提高公安民警法治素养和法治能力，促进公安民警依法行政能力和服务水平；另一方面进一步提高公民法律意识和法律素质，真正使社会主义法治理念不断深入人心，社会执法环境得到进一步改善，形成全社会自觉遵法学法守法用法的氛围，使人民群众充分相信法律、自觉运用法律，形成遇事找法、解决问题靠法的行为习惯，社会治理法治化水平得到进一步提高。
二、存在问题
一是“三项制度”有待进一步落实，如领导机制、建立体系方面不够完善，只以工作通知的形式下发了部署和工作要求，未形成正式的制度文件，推进行政执法公示制度的落实情况还有待进一步强化。
二是执法全过程记录方面，文字记录和音像资料的记录、保管、制作入卷方面都有待进一步规范。特别是有的民警执法办案现场录制时站位的角度、图像的清晰、声音的大小等技术和技巧方面还有进一步提高。
三是重大行政执法决定法制审核方面，开展法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，缺乏专业培训，照书本靠经验审核的多，需要提高法律素养和业务能力；涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。
三、2021年工作建议
（一）加强组织领导。结合《重庆市大足区司法局关于做好司法部开展全面推行行政执法三项制度行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督行动有关准备工作的通知》要求，进一步强化组织领导，强化工作措施，细化分工，夯实责任，扎实推进“三项制度”进一步落实。
（二）建立完善制度。学习和借鉴其他单位的先进经验和做法，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大执法事项法制审核制度的内容、范围、程序、方式，建立和完善切实可行的执法制度，把执法规范化建设向纵深推进。
（三）强化制度落实。进一步总结经验，改正不足，严格落实行政执法“三项制度”，加强监督检查，以开展全局范围内的执法质量监督检查为抓手，认真扎实开展行政执法“三项制度”工作，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范化、法治化。
重庆市大足区公安局???????????
2021年5月31日?????????????
