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| [ 索引号 ] | 11500111009348329P/2023-00009 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 法制 | [ 体裁分类 ] | 其他公文 |
| [ 发布机构 ] | 大足区城管局 | [ 发布日期 ] | 2023-02-06 |
| [ 成文日期 ] | 2023-02-06 | [ 有效性 ] |
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| [ 发布机构 ] | 大足区城管局 |
| [ 发布日期 ] | 2023-02-06 |
| [ 成文日期 ] | 2023-02-06 |
| [ 有效性 ] |
重庆市大足区城市管理局2022年法治政府建设情况报告
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2022年，大足区城市管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入推进法治政府建设，不断提升依法行政水平和政务服务效能。现将有关情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措及成效。
（一）扎实推进学习宣传贯彻习近平法治思想。
全局把习近平法治思想作为学习重点内容。通过党委理论学习中心组学习、干部职工集中学习会，及时传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，引导干部职工全面准确领会其重大意义、精神实质和实践要求，并将学习成果转化为城市管理工作实践，开展多层次多形式的宣传报道，并积极推动习近平法治思想进基层、进企业、进社区。
（二）切实加强城市管理执法能力建设。
1.开展城市管理执法行政处罚案卷评查及公开。建立常规抽查与全覆盖评查、专项工作抽查与全类别评查机制。通过案卷评查进一步发现、整改城市管理执法中存在的突出问题和薄弱环节，有效提升城市管理执法人员办案能力和监管执法水平。
2.围绕中央深化“放管服”改革、365体育网址的重大决策部署的工作要求，坚持依法监管、简约监管、审慎监管、综合监管、智慧监管、协同监管原则，按照“双随机、一公开”监管要求，提升大足区城市管理领域“双公示”信息质量，加大政务信息公开和数据开放力度，做好行政处罚信用信息公开评估。
（三）持续规范城市管理执法队伍管理。
1.健全城市管理执法制度体系。全面推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，规范执法资格管理，严格执行执法人员持证上岗制度，深化“律师驻队”制度。进一步健全完善以贯彻落实执法责任制为核心，以全面推行“三项制度”为主线，以切实加强机构队伍建设为支撑，以合理配置执法资源为保障的城市管理执法制度体系。
2.严格城市管理执法协管人员管理。按市城市管理局统一要求，根据《重庆市城市管理执法协管人员管理暂行办法》建立协管人员准入管理、岗位责任、教育培训、考核奖惩、岗位激励等制度，加强日常教育、管理和监督。
3.规范城市管理执法行为。依据新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，配合市城市管理局修订重庆市城市管理执法文书、城市违法建设执法文书2021年版式样和制作指引。认真落实《城市管理执法行为规范》，推动落实程序规范、实体规范、文书规范和着装规范、语言规范、行为规范。严格落实“721”工作法，改进和创新执法方式，加强行政指导、行政奖励、说服教育、劝导示范等非强制性行政手段的运用，严禁随意采取强制执法措施，杜绝粗暴执法、过激执法，努力做到法理相融、宽严相济。
（四）深化城市管理行政执法专项整治。
1.开展园林绿化专项执法行动。对城区小区内公共绿地进行拉网式大检查，做到发现一处，查处一处；对已恢复绿地原状的各物业管理部门必须落实养护管理责任，做到整改一处，巩固一处。累计共立案查处毁绿64处，整改完毕18处，涉案绿地面积548平方米。
2.开展城区户外广告专项整治行动。按照一街一排查，一店一核实的原则，对设置户外广告招牌的外观形态，结构安全及电路设备逐一排查，累计拆除喷绘招牌7500余平方米，店招拆除5500余平方米，铝塑板拆除800余平方米，拆除违章广告6500余平方米。重点巡查排查了五星大道、一环北路、海棠路、龙中路等10余条主次干道，对大足商城、宏声广场东西侧、MK广场和大足印象等4个商圈的违章广告进行了综合整治，显著提升了城区市容市貌。
3.持续开展2021年“蓝天行动”监管执法专项行动。开展露天烧烤、露天焚烧等专项整治，依法查处违规露天焚烧146起，露天烧烤63起；严查扬尘污染。对23个施工工地开展围挡、扬尘污染等城市管理方面法律法规的宣传，督导其规范、文明施工。
4.大力推进违法建筑治理工作。继续深入开展“两违”治理行动，深入开展违法建设大排查，大力清理整治城区违法建设。严厉打击私搭乱建行为，有力地推动“两违”建筑的拆除工作，遏制“两违”的滋生蔓延。三街一镇共拆除违法建筑500余件，共计6万余平方米。
5. 持续开展“3+X”大城管模式综合整治。城区道路交通秩序综合整治成效明显，全年累计共处理违法停车1.4万余件 ,暂扣物品37件,非经营性占道6380件，冒装撒漏车辆548件,劝离游摊1089件,规范骑门摊7375件,规范违法广告997件。
（五）积极推进宣传工作，营造良好法治环境。
全面落实“谁执法谁普法”普法责任制要求。围绕城市管理执法年度重点工作，开展法律法规普法宣传工作，认真履行普法责任。以“3·19”城市管理服务主题周 、“12·4”宪法宣传周 、“法治惠民行”等主题宣传活动为契机，积极开展城市管理法律法规知识的宣传工作。全年共计开展法制宣传活动12次，发放各类宣传资料5.2万余份，放置宣传展板7块、横幅12条。营造了良好法治环境。
（六）抓好信访维稳工作。
加强信访舆情办理。对网上信访平台、公开信箱平台、领导接访下访平台等案件的受理和督办，做到依法受理、限时督办，全年共收到网络信访案件141件，结案率达到100%。
（七）把握行政审批和公共服务重点。
1.完善审批制度。完成权力清单，全面清理行政审批、行政检查、行政处罚、行政强制及公共服务事项，形成了事项清单。调整审批事项。按要求取消束缚企业生产经营、影响群众就业创业的行政许可事项，做好取消和承接行政审批事项的落实和衔接工作，完善权力责任清单的动态管理工作，并在区政府公众信息网上更新公布。
2.优化审批工作。全面推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现审批服务事项“全渝通办”全覆盖。全年累计，办理行政审批事项274件，非许可事项1135件，行政事业性收费135.9万元。
（八）自觉维护司法权威，捍卫法律尊严。
进一步推进行政执法与刑事司法衔接工作，着力两法衔接工作机制建立，坚决维护司法权威。同时，做好行政复议及行政诉讼工作，今年全局共收到2件行政诉讼案件，负责人出庭率达到了100%以上，2件已结案，胜诉率达到100%。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。
在区委、区政府的坚强领导下，我局党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，切实履行推进法治建设第一责任人职责，推进法治建设，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。
（一）坚持理论学习。深入学习贯彻习近平法治思想，重点研读《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等书目，通过局党委中心组学会、机关党委会、法律知识培训会等形式学习传达了习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神。扎实有效开展党史学习教育，把社会主义核心价值观融入法治理论学习教育全过程，切实提升理论水平。
（二）强化法治意识。深刻认识依法治国的重大意义，敬畏宪法法律，带头维护宪法法律权威，切实增强宪法意识。加大法律法规学习力度，努力提升法治素养，提高知法懂法水平。树立正确政绩观，把遵纪守法、依法办事作为履职尽责、安身立命最基本的要求，坚持在法治的框架内处理解决各种矛盾问题，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，让权力和责任在法治的阳光下运行。
（三）坚持服务群众。增强服务意识，恪守为民职责。推动“马路办公”从单一部门向多部门、单位联合“马路办公”转变，深挖城市管理“顽疾”，按照领导班子“分片包干”原则，常态化开展“马路办公”，解决群众急难愁盼问题。不断完善跨行业、跨领域的工作联动机制，力促各类城市综合管理领域问题群策群议、联勤联动、形成工作合力。
（四）建立完善内部管理制度，督促依法依规履职。加强干部职工法治理念教育，提升干部职工法治素养和依法履职意识。坚持用制度管人办事，结合城市管理工作中的行政执法、行政审批、招投标、工程项目建设以及干部人事任免等廉政风险防控重点领域，始终把管权管事管人置于从严的制度监督下，切实提升。同时，严格执行上级文件要求和各项规章制度，严格按制度办事。局党委始终坚持民主集中制原则，认真落实集体决策制度。
三、存在的问题及2023年工作思路目标举措。
一是部分执法人员对依法行政的认识还需要进一步提高，执法办案的能力还需进一步增强。二是在执法公示制度方面仍不够不完善。三是普法宣传工作有差距，在典型案例的挖掘提炼、新技术运用、创新宣传方式方法等方面不够，调动群众的学法积极性不够。
2023年，全局将坚持以习近平法治思想为指导，以全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府为思路，抓好八个方面工作：
1.是坚持党对法治政府建设的领导。坚持服务大局，切实将习近平法治思想贯穿到城市管理领域的各个环节。
2.坚持依法全面履行部门职能。构建职责明确、依法行政的城市治理体系，大幅提升行政执法质量和效能。着力推进“放管服”改革，探索城市管理领域公共信用信息分级分类管理。
3.促进重大行政决策科学化民主化法治化。严格落实重大行政决策程序。发挥合法性审查机构、法律顾问在重大决策中的作用。
4.推进行政执法规范化建设。全面推行“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，有效落实行政执法和刑事司法衔接。
5.强化对行政权力的制约和监督。压实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，自觉接受监督，改进部门工作，支持法院和检察院依法履职。
6.预防和依法化解社会矛盾纠纷。强化矛盾纠纷多元化解协同联动，提高调解化解矛盾纠纷的实效性。
7.加强干部职工依法行政能力建设。持续提升领导干部法治意识，充分发挥带头尊法、学法、守法、用法的示范带动作用。建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单，将法治教育列入集中学习内容，强化对行政执法人员的专业培训。
8.认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制，结合城市管理工作实际，创新普法方式，深入开展城市管理方面的法律法规宣传教育，营造浓厚的知法、懂法、守法社会氛围。
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中共重庆市大足区城市管理局委员会?? 重庆市大足区城市管理局
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