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| [ 索引号 ] | 11500111009348329P/2021-00149 | [ 发文字号 ] | 大足城管文〔2021〕365号 |
| [ 主题分类 ] | 法制 | [ 体裁分类 ] | 其他公文 |
| [ 发布机构 ] | 大足区城管局 | [ 发布日期 ] | 2021-11-24 |
| [ 成文日期 ] | 2021-11-24 | [ 有效性 ] |
| [ 索引号 ] | 11500111009348329P/2021-00149 |
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| [ 发布日期 ] | 2021-11-24 |
| [ 成文日期 ] | 2021-11-24 |
| [ 有效性 ] |
重庆市大足区城市管理局2021年法治政府建设情况报告
??区人民政府：
根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和大足区政府办公室《365体育网址大足区2021年法治政府建设工作要点的通知》（大足府办发〔2021〕69号）要求，结合单位实际，现将2021年法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措及成效
（一）加强组织领导，强化法治建设责任
1. 加强组织领导，完善体制机制。调整充实了普法和依法行政工作领导小组、法治建设领导小组成员，切实加强了对法治建设工作的领导，有力地加强了法治建设工作的深入推进。制定并印发了《重庆市大足区城市管理局2021年法治建设工作方案》，落实了机关各科室、局属各单位法治建设工作责任，取得了一定成效。
2. 狠抓普法学法，筑牢法治建设。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为学习重点内容。把学法用法纳入领导干部述职述廉、法制讲座、法律知识培训、干部法制理论考试、中心组学法、政治理论学习。局党委中心组和机关党委集中学法6次，全局干部职工集中学法4次。选送56名机关干部参加大足行政执法人员培训会。
（二）严格落实制度，坚持依法科学决策
1. 继续深化“放管服”改革，全面365体育网址。全面推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现审批服务事项“全渝通办”全覆盖。截至目前，政务服务中心城管局窗口共办理行政审批事项265件，非许可事项1029件，行政事业性收费94.48万元。
2. 推进政务信息公开工作。2021年以来，在政务公开门户网站公开信息164条，其中内容涉及法规文件、财政信息、人事信息、公告公示等多方面内容60条。在微信公众号发布信息42条，浏览总量95000余人次。
3. 推进重大决策审核机制。建立行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度，实行错案责任倒查问责制，切实做好全面法治政府建设工作。
4. 落实行政执法三项制度。及时公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机 、一公开”事项清单、依据、程序等规范事前公示；严格执法人员持证上岗、亮证执法，规范执法事中公示，推动事后公示。定期公示行政许可事项、行政处罚情况以及“双随机、一公开”检查结果，接受群众监督。保障执法全过程文字记录清楚，执法文书规范，案卷完整齐全。明确重大执法案件范围、审理程序、法制审核要求，建立健全重大行政处罚事项集中讨论决定制度，确保每一个案件法律依据正确、证据充分、程序合法、处罚适当。截至目前，我局共办理行政处罚案件44件，其中简易程序27件，一般程序17件，处罚种类均为罚款，罚没金额总计45090元，实施“双随机、一公开”行政检查21次。
5. 推行规范性文件审核机制。按照《重庆市行政规范性文件管理办法》和《公平竞争自我审查机制》规定，认真落实规范性文件的制定发布备案程序，将调研起草、合法性审查、公平竞争审查、集体讨论作为规范性文件制定的必经程序，严格落实“两级审查”制度，加强与司法局、市场监督局的沟通协调，提升内部审查质量。目前，我局共制定规范性文件有4个，定期开展实施效果评估。
6. 建立健全部门法律顾问制度。聘请政府指定专业律师担任局律师顾问和聘任部门公职律师作为城管执法支队驻队律师。对重大执法事项提前介入，理清执法思路，减少执法风险，并对执法过程中法律适用、执法程序、事实证据、法律文书等进行审查，为城管执法工作提供强有力法律支持，推动城市管理执法工作更加文明、规范。
7. 抓好疫情防控专项法治宣传工作。一是“一把手”带头抓，深入一线，检查消毒、安全作业、废弃口罩处理及法治宣传开展情况。二是贯彻落实到位，“一盘棋”统筹抓及时整理发布相关法律法规，切实做好疫情防控工作上传下达及督导、宣传工作，确保制度文件落实到位，法治宣传教育及时到位，统筹做好疫情防控工作。三是防疫宣传无死角，“一张网”全面抓围绕当前防控重点，织牢、织密、织紧防控宣传网，并录制了《关于疫情防控的倡议书》，在公园、游园、广场循环播放，全面普及疫情防控知识。四是正面发声引导，组建局网评员队伍，对重要的疫情信息、防控知识、法律政策等第一时间组织转发评论，正面发声，力争在最短的时间内宣传到最广泛的人群。
8.优化改进执法方式完善执法程序。以“以人为本、文明执法、热情服务”为主题，攻坚克难，亲民执法，文明管理，创新执法理念，改进执法方式，不断提高执法水平，提升行政效能，塑造良好形象，推动城管执法工作实现新跨越。注重说理式、“柔性”执法，将建议、劝告、提醒等行政指导方式引入行政执法，大力推广以人为本的人性化执法方式，积极践行城市管理“721”工作方法，推行“双随机、一公开”实现执法过程中“零复议”“零诉讼”“零问责”的“三零”目标，信访稳定方面实现了“零到市”“零进京”的工作目标，有力促进社会和谐稳定。
9.推进跨领域跨部门综合行政执法。提高执法整体效能“3+X”综合执法是区公安局、区城管局、区交委为主体，其余各部门通力协助的“3+X”模式，三部门同上一条路，各用各的法，解决了以往城市管理部门单一执法的执法困境。通过实施“3+X”综合执法，市容秩序明显改善，群众投诉明显减少，执法效果明显，走出了部门联动、联合执法的新路径，“3+X”综合执法荣获全市“大城三管”最佳实例推广。截至目前，劝离、规范违停车辆15万余辆，劝离游摊6.6万余起，组织违法人员教育学习3.7万人次。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
一是坚持学习，全面提升法治素养。我局高度重视对习近平总书记关于全面依法治国系列重要讲话精神的学习和宣传贯彻工作，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务。自觉把坚持党的领导贯彻到依法治国全过程各方面；深刻领会法治在改革发展稳定大局中的重要地位，运用法治思维和法治方式防范化解社会矛盾风险，维护社会公平正义和司法公正，积极推进依法治区工作，为我区稳定发展各项工作营造良好的法治环境。
?二是抓好内控，制定完善内控管理制度，实现了对财务、市政、执法等风险环节全覆盖，切实提高了法治管理水平。同时，坚持完善执法过程全记录、执法结果及时公示、重大执法决定审查等制度，确保工作严格践行相关法律法规，将法律规定运用到依法行政全过程，运用到党风廉政建设中，不断提高系统管理水平和法治建设能力。
三是领导垂范，筑牢守法防线。积极研究解决城市综合管理和综合执法领域法治建设重大问题和困难，切实做到重大行政事项亲自部署、亲自过问，重点环节亲自协调、亲自督办。?对班子成员和各部门负责人进行及时诫勉，发挥内部监督机制作用，提高各级领导干部的纪律意识、法律意识。
?三、存在的问题和下一步打算
一是执法力量薄弱，不能满足日益加重的执法需要；二是法律法规宣传不够到位，有待进一步加强；三是行政执法规范性方面有待进一步提高；四是普法方式相对单调、群众知晓率和宣传覆盖面不够高的问题依然存在，需拓宽思路、创新方式，继续加大力度开展相关普法工作。下一步工作打算以规范行政决策、行政执法、行政监督和推进执法规范化建设为重点，持续加力，推进法治政府建设各项工作高效开展。
（一）抓好法治宣传教育工作。认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制，结合城市管理工作实际，创新方式方法，深入开展城市管理方面的法律法规宣传教育，营造浓厚的知法、懂法、守法社会氛围。
（二）抓好执法队伍规范化建设。持续开展“强基础、转作风、树形象”专项活动，强化队伍教育培训，狠抓队伍督察管理，切实提升队伍素质，打造一支高素质的执法队伍，探索开展柔性执法，坚决做到依法执法、文明执法，规范执法。
（三）抓好监督指导工作。落实“三项制度”实施及执法规范化建设等工作的检查监督力度和频率，发现问题，及时指出、及时处理，总结推广先进经验，以先进促后进，推动全市城市管理工作再创新水平、再上新台阶。
（四）抓好网格化管理工作。积极创新社会治理方式，深入推进城市管理网格化与社会治理网格化有机结合,提升网格化管理水平，实现“数字城市、全民城管”的城市管理大格局。
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????????????????????????????????????????????????重庆市大足区城市管理局
????????????????????????????????????????????????????2021年11月 22日
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