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重庆市大足区发展和改革委员会 重庆市大足区经济和信息化委员会 重庆市大足区财政局 重庆市大足区住房和城乡建设委员会 重庆市大足区城市管理局 重庆市大足区规划和自然资源局关于联合印发大足区政府投资建设供水供电供气管廊管沟实施方案的通知
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各有关单位：
为贯彻落实《重庆市人民政府办公厅365体育网址重庆市清理规范城镇供水供电供气行业收费促进行业高质量发展实施方案的通
知》（渝府办发〔2021〕95号）精神，合理界定政府、企业、用户权利义务，降低城镇经济社会运行基础成本，按照《重庆市大足区人民政府办公室关于印发大足区清理规范城镇供水供电供气行业收费促进行业高质量发展工作任务分工的通知》（大足府办〔2021〕169号）和《重庆市发展和改革委员会关于加快清理规范城镇供水供电供气行业收费促进行业高质量发展的通知》（渝发改价格〔2022〕214号）要求，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、提高政治站位
合理界定政府、企业、用户的权利义务，降低城镇经济社会运行基本成本，是365体育网址进一步降低企业成本和365体育网址的重点决策部署，社会关注度高、影响面大。此项工作已纳入365体育网址政务督促平台并广泛征集问题线索，大概率将纳入2022年度365体育网址大督查。请有关部门、各水电气企业高度重视，专题研究、专项部署、专人落实、打表推进。
????二、政府权责
自2021年3月1日起，在城镇规划建设用地范围内，通过出让或划拨方式取得国有土地使用权的，用户建筑区划红线外供水供电供气接入工程的管廊管沟由政府负责建设。储备土地应进行必要的前期开发建设，完善与地块相关的供水供电供气等配套基础设施建设方案，落实工程建设资金，确保市政配套基础设施与建设项目同步使用。与储备土地直接相关的市政配套基础设施建设费用可按规定纳入土地开发支出，不得由供水供电供气企业负担。持续实施城镇老旧小区水电气改造工程，费用可通过政府补贴、企业自筹、用户出资等方式筹措。
三、工作任务
自2021年3月1日后，在城镇规划建设用地范围内，通过出让或划拨方式取得国有土地使用权的，用户建筑区划红线外供水供电供气接入工程的管廊管沟，须于出让或划拨前由政府完成投资建设，未完成的不得出让或划拨；目前已出让或划拨但暂未完成管廊管沟建设的，规划自然资源部门应以不影响该地块项目建成投用为限提速实施。其他未尽事宜，采取“一事一议”方式协商解决。
四、工作措施
????一是建设模式。建立以政府投资建设为主导，委托水电气企业建设、社会资本投资建设为辅助的建设模式。以建设城市综合管廊为主，供水供电供气专用管沟建设为辅，由区属国有企业在道路等城市基础设施建设时同步施工。管廊管沟土建工程的可研、设计、建设、验收建筑主体单位须通知供水供电供气企业共同参与。
二是建设范围。城镇规划建设用地范围，是指根据《城乡规划》《土地管理法》等相关规定，在城镇建成区以及因城镇建设和发展需要，必须实行规划控制的区域内，被划为建设用地的范围，具体以批准的国土空间规划为准。
三是标准要求。整体规划。规划部门在规划廊道管时应结合水电气网规划开展，供水供电供气应参与规划编制并提供专业意见。工程建设。管廊管沟宜按照终期规模一次性建设改造到位，避免反复建设或升级改造，土建部分应满足国家及行业相关技术标准要求。
四资金来源。一是按规定把用户建筑区划红线外水电气接入工程的管廊管沟以及与储备土地直接相关的管廊管沟的初次建设费用纳入土地整治成本。二是城市综合管廊建设资金可以按照国家和市级有关规定，采取政府投资、银行贷款、国有土地有偿使用收入、发行债券等多种渠道筹措。三是持续实施城镇老旧小区水电气改造工程，费用可通过政府补贴、企业自筹、用户出资等方式筹措。
五是有偿使用。入廊费和日常维护费标准及付费方式、计费周期等有关事项由管廊运营单位与入廊管线权属单位按照市场化原则协商确定。入廊费可以根据城市综合管廊建设成本，入廊管线种类、占用管廊空间比例、单独敷设和更新改造成本等因素确定。日常维护费可以根据城市综合管廊运行、维护、更新等成本，以及入廊管线种类、占用管廊空间比例、对附属设施使用强度等因素确定。
六是时间界定。2021年3月1日前已按照原有供地条件及当时状况签订了土地出让合同或划拨决定书的建设项目，原则上仍按出让合同或划拨决定书约定执行，供水供电供气接入工程费用分担按原有政策执行。2021年3月1日后取得土地使用权的建设项目，按新的政策规定执行。取得土地使用权的界定原则上以签订出让合同或划拨决定书时间为准。
三、任务分工
1.区发展改革委负责统筹协调。
2.区财政局负责完善政府资金投入机制，统筹安排供水供电供气管廊管沟等配套基础设施工程建设资金，配合行业主管部门和建设单位争取上级专项资金。
3.区规划自然资源局负责储备土地的管廊管沟建设，与出让或划拨土地直接相关的接入工程管廊管沟建设费用纳入土地整治成本。
4.区住房城乡建委负责统筹推进城市基础设施建设和老旧小区水电气改造提升，按职责分工做好供水供电供气接入工程的管廊管沟建设相关工作,统筹城市综合管廊管理和特许经营管理，推动落实城市综合管廊收费指导意见。
5.区经济信息委、区城管局负责负责健全供水供电供气行业管理制度，严格执行基础设施建设标准、验收标准、移交程序，严控建设投资，推动市场公平竞争，牵头协调供水供电供气企业的投资界面（不含管廊管沟）延伸至用户建筑区划红线，督促企业配合做好管廊管沟建设相关工作，确保政府投资建设顺利实施。
6.区属国有企业：负责供水供电供气接入工程管廊管沟工程建设，将管廊管沟接入工程项目纳入片区基础设施建设，与周边配套道路等整治工程同步施工，在土地出让前完成项目建设。
7.区各供水供电供气企业负责用户建筑区划红线外接入工程的管线及配套设施设备部分（不含管廊管沟）的投资建设。应全程为管廊管沟前期规划和建设提供指导意见和技术支撑，根据片区规划情况及时修订企业内部水电气管网建设规划，严格落实相关政策规定的企业主体责任。
??????四、工作要求
????（一）强化责任落实。各有关部门和单位要高度重视供水供电供气管廊管沟的建设工作，明确专人负责，对标责任分工，积极推动牵头工作落地见效。
（二）精心制定细则。各有关部门要按照渝发改价格〔2022〕214号文件规定，根据职责分工，并结合行业管理规定，加快制定出台实施细则或操作细则。
（三）注重对接协同。各有关部门要建立上下联动、横向协作的工作机制，加强与市级部门的对接沟通和区级相关单位的协调配合，形成工作合力，共同解决工作中存在的问题。
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重庆市大足区发展和改革委员会 ????重庆市大足区经济和信息化委员会
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重庆市大足区财政局 ?????????????重庆市大足区住房和城乡建设委员会
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重庆市大足区城市管理局 ????????????重庆市大足区规划和自然资源局
2022年9月27日
