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索引号: 009347908/2019-00102 主题分类: 区政府文件
发布机构: 区政府办公室 发文日期: 2019-09-20
名 称: 365体育网址大足区职业技能提升行动实施方案 ?(2019—2021年)的通知
文 号: 大足府办发〔2019〕92 号 主题关联词: 培训 劳动 就业

365体育网址大足区职业技能提升行动实施方案 ?(2019—2021年)的通知

 

  

 

大足府办发〔201992

 

 

重庆市大足区人民政府办公室

365体育网址大足区职业技能提升行动实施方案

20192021年)的通知

 

各镇街人民政府(办事处),区政府有关部门,有关单位:

经区政府同意,现将《大足区职业技能提升行动实施方案(20192021年)》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                      重庆市大足区人民政府办公室

                             2019916

 

大足区职业技能提升行动实施方案

20192021年)

 

职业技能培训是保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措,是促进经济转型升级和高质量发展的重要支撑。为贯彻落实《重庆市人民政府办公厅365体育网址重庆市职业技能提升行动实施方案(20192021年)的通知》(渝府办发〔201986号)精神,结合大足区实际,制定本实施方案。

一、总体要求和目标任务

(一)总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,围绕打好“三大攻坚战”、实施“八项行动计划”,坚持需求导向,大力推行终身职业技能培训制度,面向职工、就业重点人群、建档立卡贫困劳动力(以下简称贫困劳动力)等城乡各类劳动者,大规模开展职业技能培训,为保持全区就业稳定、促进经济转型升级和高质量发展提供重要支撑。

(二)目标任务。20192021年,持续开展职业技能提升行动,3年开展各类政府补贴性职业技能培训不少于37800人次,其中:2019年培训10100人次,2020年培训12600人次,2021年培训15100人次;到2021年底,技能劳动者占就业人员总量的比例达到24%以上,高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。

二、对职工等重点群体开展有针对性的职业技能培训

(三)大力提升企业职工职业技能。积极构建以企业为主体、培训机构和职业院校参与的企业职工技能提升培训机制,行业主管部门制定培训计划,确保有培训需求的企业都能实施培训。以规模以上企业为重点大力推行企业新型学徒制培训。创新培训方式,支持企业灵活安排培训时间,解决职工“工学矛盾”。支持符合条件的企业推行以工代训。国有企业要发挥示范带头作用,开展一线职工、技术岗位职工轮训。落实高危行业领域安全技能提升行动计划,严格执行从业人员安全技能培训合格后上岗制度。(牵头单位:区人力社保局,责任单位:区教委、区经济信息委、区住房城乡建委、区交通局、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区应急局、区国资委、经开区经发局、区市场监管局)

(四)加大农民工培训就业力度。围绕乡村振兴战略,实施高素质农民培训和农村实用人才带头人素质提升计划,开展新型职业农民培训和农民工就业创业培训,对农村转移就业劳动者特别是新生代农民工实施农民工“春潮行动”。各镇街要深入了解调查农民工的培训需求,建立农民工培训需求数据库,要结合大足区产业发展规划,制订农民工培训计划,积极组织农民工参加培训。区人力社保局、农业农村委要根据农民工培训需求,及时实施培训。三年培训农民工不少于18000人次,其中:20195000人次,20206000人次,20217000人次。加强培训后跟踪服务,搭建好就业服务平台,提供就业岗位,努力实现“培训一人,就业一人”“让大足农民工就在大足”的工作目标。纳入乡村振兴战略考核。(牵头单位:区人力社保局、区农业农村委,责任单位:区经济信息委、经开区经发局、各镇街)

(五)大力提升就业重点群体职业技能。对城乡未继续升学初高中毕业生(以下统称“两后生”)等青年、下岗失业人员、毕业年度高校毕业生、退役军人、就业困难人员(含残疾人、零就业家庭人员、服刑人员、强制隔离戒毒人员、戒毒康复人员),实施“求学圆梦行动”、新生代劳动力职业技能提升计划和返乡创业培训计划以及劳动预备培训、就业技能培训、职业技能提升培训等专项培训。对有创业愿望的开展创业培训,加强创业培训项目开发、创业担保贷款、后续扶持等服务。(牵头单位:区人力社保局,责任单位:区教委、区司法局、区农业农村委、区退役军人事务局、区总工会、团区委、区妇联、区残联、各镇街)

(六)加大贫困劳动力就业创业培训力度。持续推进贫困劳动力就业创业培训,结合大足区产业发展规划,开发实用性较强的特色工种培训项目,对有培训意愿的贫困劳动力,采取灵活多样的培训方式开展“短平快”的培训,做到应训尽训。对贫困劳动力还可开展项目制培训。对参加人力社保部门组织的技能培训的贫困人员,按规定给予交通食宿补贴。通过就业扶贫示范车间、创业就业示范山村、创业就业示范街等主体吸纳贫困人员就业,用以工代训方式开展培训的,按规定给予职业培训补贴。(牵头单位:区人力社保局、区农业农村委,责任单位:区财政局、各镇街)

(七)大力开展新兴产业和新职业从业人员培训。围绕促进转型发展,开展先进制造业、战略性新兴产业、人力资源服务业等现代服务业以及循环农业、智慧农业、智能建筑、智慧城市建设等新产业培训。加大人工智能、云计算、大数据等新职业新技能培训。适应市场需求,开展家政托幼、养老、保安、电商、汽修、电工等市场急需紧缺职业技能培训。围绕促进创业,开展经营管理、品牌建设、市场拓展、风险防控等创业指导培训。(牵头单位:区科技局、区人力社保局,责任单位:区经济信息委、区公安局、区民政局、区住房城乡建委、区城管局、区农业农村委、区商务委、区卫生健康委、经开区经发局)

三、激发培训主体积极性,有效增加培训供给

(八)支持企业兴办职业技能培训。支持各类企业特别是规模以上企业或者吸纳就业人员较多的企业设立职工培训中心,鼓励企业与职业院校(含技工院校,下同)共建实训中心、教学工厂等,积极建设培育一批产教融合型企业。企业举办或参与举办职业院校的,可按规定根据毕业生就业人数或培训实训人数给予支持。支持企业设立高技能人才培训基地和技能大师工作室,企业可通过职工教育经费提供相应的资金支持,政府按规定通过就业补助资金给予补助。支持高危企业集中的地区建设安全生产和技能实训基地。(牵头单位:区经济信息委、经开区经发局,责任单位:区教委、区财政局、区人力社保局、区住房城乡建委、区交通局、区应急局、区国资委、区总工会)

(九)推动职业院校扩大培训规模。支持职业院校开展补贴性培训,扩大面向职工、就业重点群体和贫困劳动力的培训规模。落实《重庆市人民政府365体育网址重庆市深化职业教育改革实施方案的通知》(渝府发〔201918号),在院校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”试点,加强职业教育与职业技能培训工作衔接。在核定职业院校绩效工资总量时,可向承担职业培训的单位倾斜。允许职业院校将一定比例的培训收入纳入学校公用经费,学校培训工作量可按一定比例折算成全日制学生培养工作量。职业院校内部分配应向承担职业技能培训工作的教师倾斜,保障其合理待遇。(牵头单位:区教委,责任单位:区财政局、区人力社保局)

(十)支持社会培训和评价机构开展职业技能培训和评价工作。优化整合政府、企业、社会等各类职业技能培训资源,鼓励和引导民间资本投入职业技能培训领域,大力支持民间资本兴办职业培训机构。加强培训机构管理,切实规范办学行为,不断培育发展壮大社会培训机构和评价机构,提高培训供给能力。民办职业培训机构和评价机构在政府购买服务、校企合作、实训基地建设等方面享受与公办同类机构同等待遇。政府补贴的职业技能培训项目全部向具备资质的职业院校和培训机构开放。(牵头单位:区人力社保局,责任单位:区民政局)

(十一)加强职业技能培训基础能力建设。支持企业、院校、培训机构提升改造职业技能实训设施设备。鼓励行业协会、院校与企业共建产教融合实训基地和区域性公共实训基地,加强职业训练院校建设,积极推进培训资源共建共享。大力推广“工学一体化”“职业培训包”“互联网+”等先进培训方式,建设互联网培训平台。加强职业技能、通用职业素质和求职能力等综合性培养,将职业道德、职业规范、工匠精神、质量意识、法律意识和相关法律法规、安全环保和健康卫生、就业指导等内容贯穿培训全过程。职业院校和培训机构实行专兼职教师制度,可按规定自主招聘企业技能人才任教。加快教材开发,规范管理,提高教材质量。加强统计工作,补贴性培训实行实名制信息管理,建立劳动者职业培训电子档案,实现培训评价信息与就业社保信息联通共享,提供培训就业一体化服务。(牵头单位:区发展改革委,责任单位:区教委、区人力社保局)

四、完善职业培训补贴政策,加强政府引导激励

(十二)落实职业培训补贴政策。对贫困家庭子女、贫困劳动力、“两后生”、农村转移就业劳动者、下岗失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人开展免费职业技能培训行动。对高校毕业生和企业职工按规定给予职业培训补贴。对贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员和城市低保家庭学员,在培训期间按规定通过就业补助资金列支同时给予生活费补贴。符合条件的企业职工参加岗前培训、安全技能培训、转岗专业培训或初级工、中级工、高级工、技师、高级技师培训,按规定给予职业培训补贴或参保职工技能提升补贴。职工参加企业新型学徒制培训的,给予企业每人每年4000元以上的职业培训补贴,由企业自主用于学徒培训工作。企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训,以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的,给予一定期限的职业培训补贴,最长不超过6个月(牵头单位:区人力社保局,责任单位:区财政局)

(十三)加大补贴政策支持力度。符合条件的劳动者在户籍地、常住地、求职就业地参加培训后取得证书(职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等)的,按规定给予职业培训补贴,原则上每人每年可享受不超过3次,但同一职业项目同一等级不得重复享受。对企业开展培训或者培训机构开展项目制培训的,可先拨付50%的补贴资金。对贫困劳动力、去产能失业人员、退役军人等重点群体可开展项目制培训。牵头单位:区人力社保局,责任单位:区经济信息委、区财政局、区农业农村委、区退役军人事务局、经开区经发局

(十四)加大资金投入力度。加大资金支持整合力度,将一定比例的就业补助资金、人才经费和行业产业发展经费中用于职业技能培训的资金和部分失业保险基金结余统筹用于职业技能提升行动。用于职业技能提升的失业保险基金结余在社保基金财政专户中单独建立“职业技能提升行动专账”,实行分账核算、专款专用。企业应按有关规定足额提取和使用职工教育经费,其中60%以上用于一线职工培训,可用于企业“师带徒”津贴补助。落实将企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策。推动企业提取职工教育经费开展自主培训与享受政策开展补贴性培训的有机衔接,探索完善相关机制。安排必要经费,对职业技能培训教材开发、师资培训、教学改革以及职业技能竞赛等基础工作给予支持,对培训组织动员工作予以奖补。(牵头单位:区财政局,责任单位:区经济信息委、区人力社保局、区商务委、经开区经发局、区税务局)

(十五)强化资金监督管理。依法加强资金监管,定期向社会公开资金使用情况,加强监督检查和专项审计工作。加强廉政风险防控,保障资金安全和效益。对虚假培训等套取、骗取资金的依法依纪严惩。对培训工作中出现的失误和问题区分不同情况对待,保护工作落实层面干事担当的积极性。牵头单位:区财政局,责任单位:区人力社保局、区审计局

五、加强组织领导,强化保障措施

(十六)健全工作机制。把职业技能提升行动作为重要民生工程,在区就业工作领导小组框架下,健全职业技能提升行动工作协调机制,形成全区统筹、部门实施的工作格局。建立培训工作统计季报、年报制度。人力社保局负责职业技能提升行动统筹推进,制定年度工作计划,分解工作任务,抓好督促落实。区发展改革委负责统筹推进技能培训基础能力建设。教委负责组织职业院校承担技能培训任务。财政局负责资金统筹管理及拨付。经济信息住房城乡建农业农村委、退役军人事务局、应急局、国资委、司法局等部门要做好本行业、本系统、本领域职业技能培训工作。支持鼓励工会、共青团、妇联、残联等群团组织以及行业协会参与职业技能培训工作。各部门要定期统计高技能人才数量并报人力社保局汇总。

(十七)加强管理服务。深化职业技能培训工作“放管服”改革,对补贴性职业技能培训实施目录清单管理,公布培训项目目录、培训和评价机构目录。采取公开招投标等方式购买培训服务和评价服务。探索实行信用支付等办法,优化培训补贴支付方式。建立培训补贴网上经办服务平台,可对项目制培训探索培训服务和补贴申领告知承诺制,提高服务效率。加强对培训机构和培训质量的监管,健全培训绩效评估体系,积极支持开展第三方评估。

(十八)推进培训与评价有机衔接。完善技能人才职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式。从事准入类职业劳动者必须经培训合格后方可上岗。推动工程领域高技能人才与工程技术人才职业发展贯通。支持企业按规定自主开展职工职业技能等级评价工作,鼓励企业设立首席技师、特级技师等,提升技能人才职业发展空间。

(十九)加强政策解读和舆论宣传。大力开展政策培训和专题宣讲,提升政策公众知晓度,帮助企业、培训机构和劳动者熟悉了解,用足用好政策,共同促进职业技能培训工作开展。大力弘扬和培育工匠精神,落实提高技术工人待遇的政策措施,加强技能人才激励表彰工作,积极开展各类职业技能竞赛活动,着力打造职业技能培训品牌,营造技能成才良好环境。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室,经开区办

公室,区人武部,区法院,区检察院,群团各部门。

重庆市大足区人民政府办公室               2019917印发


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